日前，貴州、新疆、寧夏、上海、安徽等省份為貫徹落實國家能源局關于開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治有關工作要求，發布相關整治工作方案。

以上省份都要求著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發強制要求產業配套、投資落地等行為，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，加快形成一批務實管用的常態化長效化機制，營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境。本次專項整治均截止至2023年11月30日結束。

對應整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。反映截止時間到2023年11月30日。

貴州

省能源局關于開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作的通知

各市（州）能源主管部門，各有關新能源企業：

為貫徹落實《國家能源局綜合司關于印發<開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案>的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號）文件精神，持續營造良好發展環境，促進新能源及抽水蓄能健康發展，現開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作。有關工作要求通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持問題導向和目標導向，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發強制要求產業配套、投資落地等行為，營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境。

二、重點整治內容

聚焦2022年以來各地方組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發項目，認真核查項目在前期、中期、后期中是否存在不當市場干預行為，重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求配套產業。是否在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業；雖未明文規定，是否口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求投資落地。是否要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等；是否獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的行為。

三、整治方式

本次專項整治自本通知印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各市（州）能源主管部門要抓好整治工作責任，重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各市（州）能源主管部門組織各縣（市、區、特區）能源主管部門，按照文件要求，全面開展自查自糾，并在本部門門戶網站開設專欄，收集問題線索進行核查。

（二）落實整改要求。根據國能綜通新能〔2023〕106號文件要求，按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對于發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

（三）健全長效機制。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的企業，納入負面清單管理。各市（州）能源主管部門要以此次專項整治為契機，舉一反三，完善工作機制，形成一批管根本管長遠的制度機制。

四、有關要求

（一）相關問題可通過省能源局局長信箱反映，我局將對收集的問題線索轉有關地方核查。對應整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。反映截止時間到2023年11月25日。

（二）各市（州）能源主管部門于2023年12月4日前形成總結報告，并對照重點整治內容提煉1個典型案例，報送省能源局。

（三）各市（州）能源主管部門及時向地方政府報告，明確工作職責及專項整治工作聯系人，于2023年10月9日前將聯系人及聯系方式報送至我局。省能源局聯系人及聯系方式：風電、光伏相關問題，羅弦，0851-86891194，756966722@qq.com；抽水蓄能相關問題，李沛，0851-86891082，gznyjdlc@163.com。

新疆兵團

關于印發兵團新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知

各師市發展改革委：

根據《國家能源局綜合司關于印發〈新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案〉的通知》（國能綜通新能﹝2023﹞106號）要求，我委制定了《新疆生產建設兵團新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：

兵團新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，優化營商環境，著力破除新能源及抽水蓄能開發領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，根據國能綜通新能﹝2023﹞106號要求，在新疆兵團開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治。現提出工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發強制要求產業配套、投資落地等行為，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境。

二、重點整治內容

聚焦2022年以來兵團區域組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發項目，核查項目在簽訂開發意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場干預行為，重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求配套產業。師市或師市發展改革委通過印發文件等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求配套產業，特別是風機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業鏈，具體包括：一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業；二是雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求投資落地。師市或師市發展改革委通過印發文件等形式，強制要求新能源發電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括：一是要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

（三）是否存在企業惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的行為。

三、整治方式

本次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各師市發展改革委要抓好整治工作責任，重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各師市發展改革委按照文件要求，全面開展自查自糾工作，并在師市門戶網站開設專欄，收集問題線索進行核查。

（二）落實整改要求。對于發現存在強制要求產業配套、投資落地等不當市場干預行為的，各師市按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對于已簽訂開發意向協議且正在實施的項目，各師市應與開發企業協商，按照“保護企業利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。對于發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

（三）健全長效機制。各師市要以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場干預問題。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的企業，納入負面清單管理。加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三。完善工作機制，加強日常監管，防止不當市場干預行為反彈，形成一批管根本管長遠的制度機制。

四、有關要求

兵團發展改革改委在專項整治工作過程中，收集到涉及師市事權的問題線索，將及時轉有關師市核查。

（一）相關問題可通過兵團發展改革委能源局郵箱（btfgwnyj@163.com）反映，我局將對收集的問題線索轉有關師市核查。對應整改而未整改的，將選擇典型案列予以通報。反映截止時間2023年11月25日。

（二）各師市發展改革委于2023年12月1日前形成總結報告，并對照重點整治內容提煉1個典型案列，報送兵團發展改革委能源局。

（三）各師市發展改革委要明確工作職責及專項整治聯系人，于2023年10月19日前將聯系人及聯系方式報送至我局。

聯系人及聯系方式：謝承江 2896242 18699113829

寧夏

自治區新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，持續營造良好營商環境，促進新能源及抽水蓄能領域健康發展，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，根據國能綜通新能〔2023〕106號要求，在全區開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治。具體工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實自治區第十三次黨代會和政府工作報告決策部署，著力自治區推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發強制要求產業配套、投資落地等行為，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境。

二、重點整治內容

聚焦2023年1月1日以來自治區組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發項目，核查項目在簽訂開發意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場干預行為。各地市、寧東能源化工基地負責轄區內風電、光伏和抽水蓄能開發領域自查自糾整治工作。重點整治以下問題：

（一）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求配套產業

各級政府或相關主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求配套產業，特別是風機、塔筒、多（單）晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業鏈，具體包括：

一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業；

二是雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電和抽水蓄能項目強制要求投資落地

各級政府或相關主管部門通過印發文件等形式，強制要求新能源發電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括：

一是要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開

發建設履約保證金、引入外資等；

二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專項整治工作聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各地市發展改革部門、寧東管委會經發局抓好轄區自查自糾工作，根據本方案要求和地方具體情況，于2023年10月20日前制定各地市、寧東基地專項整治工作方案。重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各地市級發展改革部門、寧東管委經發局會對照本方案要求，全面開展自查自糾工作，通過在門戶網站開設專欄或其他方式，收集問題線索進行核查。自治區發展改革委門戶網站專欄開設時間為2023年10月13日至11月30日。

（二）落實整改要求。對于發現存在強制要求產業配套、投資落地等不當市場干預行為的，按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對于已出臺、發現問題的政策文件，結合《市場監管總局等部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監競協發〔2023〕53號)等文件要求，根據權限予以修訂、廢止。對于已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地應及時停止不當市場干預行為，并對相關協議進行修改。對于已簽訂開發意向協議且正在實施的項目，各地應與開發企業協商，按照“保護企業利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。對于違反國家和自治區相關政策要求的行為，各地應督促企業及時整改。對于企業存在惡意競爭、擾亂破壞新能源市場公平競爭秩序發展行為，各地方應及時禁止，營造規范、公平競爭的市場環境。對于發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，并積極配合相關部門開展工作。

（三）健全長效機制。以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場干預問題，以問題最為突出的縣一級為重點，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三，完善工作機制，加強日常監管，防止不當市場干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠的制度機制。

四、其它要求

（一）自治區發展改革委在專項整治工作過程中，收集到涉及地方事權等相關問題線索，將及時轉有關地方核查。對應整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。反映截止時間到2023年11月30日。

（二）各地市發展改革部門、寧東管委會經發局及時向地方政府報告，明確工作職責及專項整治工作聯系人，于2023年10月20日前將聯系人及聯系方式報送至我委。

（三）各地市發展改革部門、寧東管委會經發局于2023年12月4日前形成總結報告，并對照重點整治內容提煉1至2個典型案例，報送自治區發展改革委。

海南

  樂東黎族自治縣發展和改革委員會發布關于收集新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為線索的公告

10月16日，樂東黎族自治縣發展和改革委員會發布關于收集新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為線索的公告，公告顯示，本次專項整治工作重點整治內容為，聚焦2023年1月1日以來樂東縣組織實施的光伏開發項目，核查項目在簽訂開發意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場于預行為，重點整治以下問題:

（一）通過文件等形式對新能源發電項目強制要求配套產業。

縣政府或主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電項目強制要求配套產業，特別是新能源產業鏈，具體包括:一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業;二是雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電項目強制要求投資落地。

縣政府或主管部門通過印發文件等形式，強制要求新能源發電項目投資落地，具體包括:一是要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等:二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

線索搜集期間為2023年10月16日至10月20日。

原文如下：

為落實國家能源局開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作部署，著力破除新能源及抽水蓄能開發領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，根據《海南省發展和改革委員會關于印發<開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治實施方案>的通知》要求，我委決定在全縣開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作。

一、重點整治內容

聚焦2023年1月1日以來我縣組織實施的光伏開發項目，核查項目在簽訂開發意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場于預行為，重點整治以下問題:

（一）通過文件等形式對新能源發電項目強制要求配套產業。

縣政府或主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電項目強制要求配套產業，特別是新能源產業鏈，具體包括:

一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業;

二是雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電項目強制要求投資落地。

縣政府或主管部門通過印發文件等形式，強制要求新能源發電項目投資落地，具體包括:

一是要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等:

二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

二、收集線索時間和要求

如發現我縣組織實施的光伏開發項目有上述重點整治內容，請相關單位、企業或個人以書面的形式，于2023年10月16日至10月20日期間，將相關材料反饋至我委電子郵箱（hnldfgw@163.com）。

樂東黎族自治縣發展和改革委員會

2023年10月16日

安徽

安徽省開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案

10月12日，安徽省能源局印發《安徽省開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案》，方案要求：重點整治2023年以來安徽省各地對風電、光伏及抽水蓄能項目開發強制要求產業配套、投資落地等不當市場干預行為，企業反映強烈的典型問題可延伸至2022年。

福建

福建省漳州市長泰區發改局發布關于征集長泰區光伏開發領域不當市場干預行為線索的通知

10月18日，福建省漳州市長泰區發改局發布關于征集長泰區光伏開發領域不當市場干預行為線索的通知，對通過文件等形式對光伏發電項目強制要求配套產業、投資落地的不當行為進行專項整治。

同時表示，舉報應當實事求是，對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名制造事端，干擾部門正常工作的，我局將依照相關法律法規嚴肅處理。

通知如下：

漳州市長泰區發展和改革局關于征集長泰區光伏開發領域不當市場干預行為線索的通知

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，優化營商環境，著力破除光伏開發領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，根據國能綜通新能〔2023〕106號、閩發改新能〔2023〕413號和漳發改交能〔2023〕26號要求，在全區光伏開發領域開展不當市場干預行為專項整治。現將受理長泰區光伏開發領域不當市場干預行為線索線索舉報的有關事項通知如下：

一、舉報內容

(一)通過文件等形式對光伏發電項目強制要求配套產業

各級政府或相關主管部門通過印發文件等形式，對光伏發電項目強制要求配套產業，特別是多(單)晶硅、硅片、電池片、電池組件等光伏產業鏈，具體包括:

1.在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業;

2.雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

(二)通過文件等形式對光伏發電項目強制要求投資落地

各級政府或相關主管部門通過印發文件等形式，強制要求光伏發電項目投資落地，具體包括:

1.要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等;

2.獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

二、舉報途徑

長泰區發改局，聯系電話：0596-8327997

三、有關要求

舉報應當實事求是，對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名制造事端，干擾部門正常工作的，我局將依照相關法律法規嚴肅處理。

福建漳州平和縣發改局發布關于《征集平和縣光伏開發領域不當市場干預行為線索的通知》

10月23日，福建漳州平和縣發改局發布關于《征集平和縣光伏開發領域不當市場干預行為線索的通知》，征集時間為2023年10月23日——10月29日。

上海

關于印發上海市新能源開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知

各有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，持續優化我市新能源開發領域營商環境，推動我市風電、光伏高質量發展，根據《國家能源局綜合司關于印發<開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場干預行為專項整治工作方案>的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號，以下稱《通知》）要求，對我市新能源開發領域開展不當市場干預行為專項整治。具體工作方案如下：

一、整治內容

按照《通知》要求，本次專項整治工作堅持問題導向和目標導向，聚焦2023年1月1日以來我市組織實施的風電、光伏項目，重點核查在簽訂開發意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設等過程中是否存在不當市場干預行為。

1.強制要求配套產業。地方政府或相關主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電項目強制要求配套產業，特別是風機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業鏈。包括：在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業或者引入產業；雖未明文規定，但口頭強制要求配套產業，或對于沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

2.強制要求投資落地。地方政府或相關主管部門通過印發文件等形式，強制要求新能源發電投資落地。包括：要求企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金、引入外資等；獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

二、整治方式

本次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各區要根據本方案要求和地方具體情況，組織開展好整治工作。

1.開展自查自糾。

區級能源主管部門對照本方案要求，全面開展自查自糾工作，并將相關情況于2023年11月30日前書面報送市發展改革委。市發展改革委通過部門門戶網站開設專欄（時間自發文日起至2023年11月15日），收集問題線索進行核查。

2.落實整改要求。

對于發現存在強制要求產業配套、投資落地等不當市場干預行為的，按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。一是對已出臺、發現問題的政策文件，結合《市場監管總局等部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監競協發〔2023〕53號）等文件要求，根據權限修訂、廢止。二是對已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，應及時停止不當市場干預行為，并修改相關協議。三是對已簽訂開發意向協議且正在實施的項目，應與開發企業協商，按照“保護企業利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規妥善處理。四是對發現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，及時移送紀檢監察機關、公安機關，并積極配合相關部門開展工作。

3.健全長效機制。

在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三，完善工作機制，加強日常監管，防止不當市場干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠的制度機制。

聯系人：張程 聯系方式：23119484/63584462（傳真）

上海市發展和改革委員會

2023年10月18日