東莞市新型儲能產業高質量發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省、市政府關于推進新型儲能高質量發展的工作部署，落實《東莞市加快新型儲能產業高質量發展若干措施》（東發改〔2023〕95號），支持新型儲能產業培育和應用推廣，進一步加強和規范東莞市新型儲能產業高質量發展專項資金管理，根據《東莞市市級財政專項資金管理辦法》（東府〔2016〕73號）文件精神和要求，結合東莞實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指列入市財政預算并用于支持東莞市新型儲能產業高質量發展培育以及應用推廣等工作的資金。專項資金使用堅持“規范管理、公開公正、突出重點、注重績效”的原則。

第二章 職責分工

第三條 東莞市發展和改革局（下稱“市發展改革局”）負責制定專題工作指引和申報流程，編報資金預算，提出資金使用計劃和績效目標；組織資金的實施與管理，提出資金安排建議；負責按照有關工作要求開展專項資金績效管理、監督檢查和信息公開等。

第四條 東莞市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責制定財政資助資金的預算管理、組織專項資金預算編制及執行、辦理資金預算下達、組織實施專項資金財政監督檢查和重點績效評價。

第五條 東莞市工業和信息化局、東莞市科學技術局、東莞市投資促進局、東莞市市場監督管理局、東莞市商務局等部門，負責協助相關項目的評審擇優、核實、跟蹤管理、驗收認定等工作。??第六條 各鎮街（園區）承辦發改職能機構負責協助市發展改革局組織項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認定和績效評價等監督管理工作。

第三章 支持范圍和條件

第七條 專項資金支持范圍包括但不限于以下用途：

（一）增資擴產貸款貼息資助

鼓勵新型儲能領域增資擴產，對取得我市商業銀行機構新增流動資金貸款的新型儲能領域增資擴產項目給予資金支持。

（二）創新載體建設獎勵

鼓勵建設面向高安全、低成本、長壽命新型儲能電池及儲能系統發展需求布局建設，對獲得國家級或省級認定的重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、產業創新中心等，給予資金獎勵。

（三）產品出口認證資助

鼓勵開拓國外市場，開發新型儲能領域電池新產品，對取得海外市場準入權威認證的新產品給予資金支持。

（四）示范應用資助

鼓勵在本市范圍內開展新型儲能領域新技術新產品示范應用項目建設，對投運的用戶側新型儲能示范應用項目給予資金支持。

（五）公共服務平臺資助

鼓勵聯動上下游供應鏈、高校研發機構等建設公共服務平臺，對建設面向新型儲能領域共性技術研發、技術成果轉化與推廣、標準制定、檢驗檢測、安全預警等需求的產業技術公共服務平臺給予資金支持。

第八條 新型儲能產業高質量發展專項資金申請單位應具備以下基本條件：

（一）在東莞市注冊成立，具備獨立法人資格，專門從事新型儲能領域相關產業研發生產及服務的相關企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構。市政府或相關部門另有文件規定的，從其規定。

（二）具有項目實施的基礎條件和保障能力，具有健全的組織機構、完善的財務會計制度。

（三）未被列入失信懲戒名單范圍內。

（四）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

（五）申報通知或指南明確的其他條件。

第九條 按照有關文件規定，屬于市級財政專項資金不予資助范圍的，不予資助。

第十條 本辦法支持的范圍與其他市級財政扶持政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，已獲得其他市級財政扶持政策資助的，不進行重復資助。

第四章 資金使用與管理

第十一條 市發展改革局根據年度預算控制額度、新型儲能領域事業發展的目標任務、市委市政府確定的年度重點工作，制定專題工作指引，明確支持對象、標準、申報程序和分配方式等內容，可根據政策執行及產業發展實際情況每年進行修訂。

第十二條 專項資金實行預算總規模控制，其年度預算的管理與調整，按照市財政專項資金在財務、績效評價等方面的有關文件規定執行。市政府另有規定的，按照有關規定執行。

第十三條 市發展改革局根據每年預算規模和實際申報數量，在所屬專題項目工作指引規定的資助限額內，通過會同相關部門開展評審擇優的方式，確定受資助項目、單位的數量，以及最終資助或獎勵額，以保證專項資金使用績效，資金用完即止。

第十四條 市發展改革局對項目進行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優、審查核實，形成專項資金資助計劃，按相關規定報市人民政府審批，市人民政府同意后，按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續。

第十五條 年度所需資金原則上在批準預算范圍內統籌解決，臨時需要追加預算的，或確有需要調整預算的，由市發展改革局按市財政專項資金管理有關文件規定執行。市政府另有規定的，按照有關規定執行。

第五章 監督檢查和績效評價

第十六條 資金申請方必須對所提供的有關資料真實性負責。資金申請方需出具承諾函，承諾所提供資料真實，如提供虛假資料所造成的一切后果由資金申請方負責。市發展改革局對申報項目進行不定期抽查，如經查實存在違法違規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規定進行處理。

第十七條 專項資金的監督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、責任追究等辦法規定執行。市發展改革局落實資金項目的監督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優化資金使用。

第十八條 獲得專項資金的項目單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財物及成果方面的原始憑證資料，自覺接受發改、財政、審計、監察部門的監督檢查，及時提供完整、真實的數據信息及資料。

第十九條 專項資金管理實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 項目承擔單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助資金，由市發展改革局負責追繳已撥付的財政資助資金。

（一）提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；

（二）不按照要求規范項目資金支付管理和專賬管理，導致無法證明經費支出的真實性，且拒不整改的；

（三）將與項目實施內容無關的經費支出納入項目投入經費核算范圍，且拒不整改的；

（四）項目實施過程中發現屬于重復申報的（包括已獲得國家、省有關部門立項資助且獲得市財政配套資助的項目，再次申請市立項資助的）；

（五）將同一筆經費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的；

（六）項目組織實施不力，造成不良影響或損失的；

（七）項目承擔單位無正當理由導致項目沒有正常開展的；

（八）其他失信行為，其他違法行為按《財政違法行為處罰處分條例》執行。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由市發展改革局負責解釋，并根據全市新型儲能產業發展的實際，適時對相關內容進行修訂。

第二十二條 本辦法自2023年10月8日起施行，有效期至2027年12月31日。

本規范性文件已經市司法局合法性審查同意發布，編號為DGSFZHGGJ-2023-057。

《東莞市新型儲能產業高質量發展專項資金管理辦法》及相關工作指引政策解讀

一、起草背景

為貫徹落實省、市政府關于推進新型儲能高質量發展的工作部署，落實《東莞市加快新型儲能產業高質量發展若干措施》（東發改〔2023〕95號），支持新型儲能產業培育和應用推廣，進一步加強和規范東莞市新型儲能產業高質量發展專項資金管理，根據《東莞市市級財政專項資金管理辦法》（東府〔2016〕73號）文件精神和要求，經市人民政府同意，市發展和改革局印發出臺了《東莞市新型儲能產業高質量發展專項資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）及相關工作指引。

二、內容說明

《管理辦法》分為6個章節，分別為總則、職責分工、支持范圍和條件、資金使用與管理、監督檢查和績效評價、附則。主要內容如下：

（一）總則章節，明確了東莞市加快新型儲能產業高質量發展專項資金的設立目的、主要用途及資金來源。

（二）職責分工章節，明確了市發展改革局、市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局、市市場監督管理局、市商務局、屬地鎮街（園區）在東莞市加快新型儲能產業高質量發展專項資金管理過程中的責任與分工。

（三）支持范圍和條件章節，以支持東莞市新型儲能產業高質量發展為起點，明確了資金的支持范圍主要包括：企業增資擴產貸款貼息資助、創新載體建設獎勵、產品出口認證資助、示范應用資助、公共服務平臺資助等5個方面，并明確了各項支持獎勵的申請單位基本條件。

（四）資金使用與管理章節，明確了由市發展改革局統籌負責專題工作指引及申報內容的制定、年度預算和資助計劃的管理，以保證專項資金合理使用。

（五）監督檢查和績效評價章節，明確了專項資金的監督管理、績效評價、信息公開及責任追究方式和規定。

（六）附則章節，明確了《辦法》的有效期限和解釋單位。

相關工作指引包括企業增資擴產貸款貼息資助、創新載體建設獎勵、產品出口認證資助、示范應用資助、公共服務平臺資助5個專題工作指引文件。明確了各項支持獎勵事項的申報對象、申報條件、資助方式與標準、申報材料、申報流程，并明確了專項資金的監督檢查要求及其他說明。

三、細則問答

（一）專項資金指的是什么？

本辦法所指專項資金是指列入市財政預算并用于支持東莞市新型儲能產業高質量發展培育以及應用推廣等工作的資金。

（二）申報條件是什么？

1.在東莞市注冊成立，具備獨立法人資格，專門從事新型儲能領域相關產業研發生產及服務的相關企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構。市政府或相關部門另有文件規定的，從其規定。

2.具有項目實施的基礎條件和保障能力，具有健全的組織機構、完善的財務會計制度。

3.未被列入失信懲戒名單范圍內。

4.法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

5.申報通知或工作指引明確的其他條件。

（三）專項資金支持范圍包括哪些？

1.增資擴產貸款貼息資助

鼓勵新型儲能領域增資擴產，對取得我市商業銀行機構新增流動資金貸款的新型儲能領域增資擴產項目給予資金支持。

2.創新載體建設獎勵

鼓勵建設面向高安全、低成本、長壽命新型儲能電池及儲能系統發展需求布局建設，對獲得國家級或省級認定的重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、產業創新中心等，給予資金獎勵。

3.產品出口認證資助

鼓勵開拓國外市場，開發新型儲能領域電池新產品，對取得海外市場準入權威認證的新產品給予資金支持。

4.示范應用資助

鼓勵在本市范圍內開展新型儲能領域新技術新產品示范應用項目建設，對投運的用戶側新型儲能示范應用項目給予資金支持。

5.公共服務平臺資助

鼓勵聯動上下游供應鏈、高校研發機構等建設公共服務平臺，對建設面向新型儲能領域共性技術研發、技術成果轉化與推廣、標準制定、檢驗檢測、安全預警等需求的產業技術公共服務平臺給予資金支持。

（四）何時開始申報？都有哪些領域？

自《管理辦法》發布后，我市將于10月中下旬開展新型儲能示范應用和公共服務平臺專項資金認定工作，資金申報工作將于明年5—6月開展，屆時將發布公告。其余3項（增資擴產貸款貼息資助、創新載體建設獎勵、產品出口認證資助）資金申報工作也將于明年5—6月開展，無需認定環節。

（五）項目認定與專項資金在哪里申請？

均通過線上平臺進行申報，市發展改革局在官方網站（https://dgdp.dg.gov.cn/）發布認定或資金申報通知，申報單位登陸“莞財扶助”（http://zwfw.dg.gov.cn/gcfz/#/home），找到對應欄目進行線上申報。

（六）《管理辦法》的有效期多久？

本辦法自2023年10月10日起施行，有效期至2027年12月31日，實施過程中可根據實施情況依法評估修訂。

（七）項目是否可以重復申請補助？

政策與其他市級財政扶持政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請，已獲得其他市級財政扶持政策資助的，不重復資助。

（八）示范應用項目認定規模有什么要求？對投運時間有何要求？是否要求備案？連續補貼2年如何執行？

1.申報示范應用認定項目的規模應不少于2MWh，具體申報條件詳見《東莞市新型儲能示范應用資助工作指引》。

2.項目應在2023年5月9日以后新建，即《東莞市加快新型儲能產業高質量發展若干措施》（東發改〔2023〕95號）出臺時間以后新建。

3.按照《廣東省能源局關于加強新型儲能電站規范管理的通知》（粵能電力函〔2023〕450號），新型儲能電站項目實行屬地備案管理。備案平臺為廣東省投資項目在線審批監管平臺（https://gd.tzxm.gov.cn/），審批單位為項目所在鎮街（園區）經濟發展局。

4.獲得認定的項目，在次年5-6月資金申報時可按要求申報獎補，放電量補貼按一個自然年計算，每年申報、核實、發放。如2023年獲得示范認定，且在11月投運，則2024年5-6月可申報2023年11-12月放電量補貼，2025年5-6月可申報2024整年度放電量補貼，2026年5-6月可申報2025年1-10月放電量補貼，補滿2年為止。

（九）公共服務平臺主要是針對什么領域？平臺團隊有什么硬性要求嗎？

1.搭建新型儲能公共服務平臺主要是面向新型儲能產業共性技術研發、技術成果轉化與推廣、標準制定、檢驗檢測、安全預警等需求建設。

2.平臺必須有穩定的管理團隊和人才隊伍，其中專職科研或技術服務人員不少于10人，相關科研、檢測及技術服務設備原值不少于300萬元，相關研發和服務場地面積不少于300平方米。受到資助的公共服務平臺要每個季度末向市發展改革局至少報送平臺運行情況一次，每年11月份報送年度工作總結和下年度發展計劃。

（十）增資擴產貸款貼息補助有何基本條件？對項目時間有何要求？補貼時間如何計算？

1.項目應明確為新型儲能領域增資擴產項目。

2.項目貸款貼息獲得時間應在2023年5月9日以后，即《東莞市加快新型儲能產業高質量發展若干措施》（東發改〔2023〕95號）出臺時間以后。

3.補貼時間按一個自然年計算，次年核算上一年度數據，其中2024年申報的補貼核算時間區間為，2023年5月9日-12月31日。

（十一）創新載體建設獎勵有何基本條件？

應獲得國家級或省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、產業創新中心等立項（認定）。

（十二）電池產品出口認證支持方向有哪些？

電池產品出口認證支持應用領域是家庭儲能、工商業儲能和便攜式儲能；認證支持項目方向包含歐盟CB認證（IEC/EN62619、IEC/EN62133、EN62368、IEC/EN50604、IEC/EN63056）、北美UL1973、日本J62133、韓國K62619、國際通用UN38.3等。