在“雙碳”目標指引下，以新能源為主體的新型電力系統建設加快。多位全國人大代表認為，源網荷儲一體化能夠顯著提升負荷側能源利用效率，增強可再生能源消納能力；應加快推進源網荷儲一體化項目落地，更好地服務新型能源體系。優化創新環境，發揮科技骨干企業的引領作用，以產業鏈為紐帶推動創新鏈、產業鏈融合發展。研究開發新一代太陽能高效聚光集熱系統，破解光熱發電產業面臨的難題。加快制定戶用光伏準入門檻、建設標準等，推進分布式光伏發展。

“源網荷儲一體化能夠顯著提升負荷側能源利用效率和可再生能源消納能力，但目前存在接入電網技術標準不完善等問題。”全國人大代表、特變電工董事長張新建議，加快推進電力源網荷儲一體化項目落地實施。

積極探索發展路徑

張新介紹，關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見發布以來，各地積極探索發展路徑。這種創新性的可再生能源開發利用方式呈現穩步發展態勢，但在項目落地過程中仍存在一些問題。

在張新看來，源網荷儲一體化通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，加強源網荷儲多向互動，發揮生產側、消費側調節潛力，能夠顯著提升負荷側的能源利用效率和可再生能源消納能力。對電力系統而言，能夠提高地區負荷和電源就地平衡能力，降低輸配電容量要求，減輕電網調峰、調頻和大范圍遠距離調度電力的壓力，提升電網抵御自然災害等突發事件的能力，可實現電源、電網、用電企業多方受益。

“對于儲能配置容量、調壓調頻性能、調度通信關系等關鍵技術參數，各方主體難以達成共識，同時對‘占用系統調峰資源’等概念的理解不完全一致，極大影響了工程造價，相比項目批復時的投資金額可能出現大幅攀升。而過度投資，未來會造成儲能等資產閑置。此外，相當比例的源網荷儲一體化項目分布在沙漠、荒漠及戈壁等地區，當地不具備大容量負荷并網接入條件，造成項目接入電網困難。”張新說。

服務新型能源體系

為更好地服務新型能源體系建設，推進電力源網荷儲一體化項目落地實施，張新建議，加強行業專業指導，充分考慮電網安全穩定運行需求和項目經濟性、可行性需求，加快制定源網荷儲一體化項目接入電網的技術標準(規范)，共同開展規劃、設計、建設、調度、運營等一攬子標準(規范)的研究制定。

張新建議，健全源網荷儲一體化項目配套的電力市場機制，加快現貨試點地區率先探索儲能和負荷側資源參與現貨市場，賦予儲能和負荷側資源獨立經營主體地位，循序漸進參與市場交易。

同時，補強新能源富集地區電網。壓實各方主體責任，鼓勵合資合作。明確電源企業、電網企業、電力用戶、負荷集成商的具體職責，建立并完善評價標準和考核規則，引導市場收益在各主體間合理分配。建立長效溝通機制，鼓勵多方主體合資合作，共同開發源網荷儲一體化和多能互補項目，實現互利多贏。

此外，張新建議優化稅費結構。張新表示，源網荷儲一體化項目利用清潔可再生能源為負荷提供電力，建議項目中的風、光等可再生能源自發電量部分減免政府性基金及附加，同時降低備用容量費收取標準。拓展源網荷儲一體化涵蓋范疇，將輸配電網納入項目之中。鼓勵電網企業發揮輸配電網資產作用，參與源網荷儲一體化項目開發，通過局部輸配電網與源、荷、儲的協調互動，提升電力局域平衡能力和可再生能源消納水平。

全國人大代表、天合光能董事長高紀凡日前在接受中國證券報記者采訪時表示，應發揮科技骨干企業的引領作用，鼓勵企業重視基礎研究，以產業鏈為紐帶激發創新活力。加快制定戶用光伏的準入門檻、建設標準等，堅持市場化導向，推進分布式光伏發展。

優化創新環境

高紀凡說，要實現光伏產業高水平科技自立自強，需要集聚力量開展原創性、引領性科技攻關，推動創新鏈、產業鏈融合發展。

“企業設立國家級科研平臺，是優化創新環境、強化企業創新主體地位的有力措施。”高紀凡建議，支持建有全國重點實驗室等國家級科研平臺的科技型骨干企業，更多參與國家重大科技項目的決策，并給予企業類國家級科研平臺穩定的基礎研究財政支持。

高紀凡表示，現有的稅收優惠政策未就企業研發活動類別進行區分，制約了企業基礎研究投入的積極性。高紀凡建議，制定針對基礎研究投入的稅收優惠政策，對企業開展基礎研究給予政策引導，鼓勵企業重視基礎研究，提高基礎研究投入的積極性。

高紀凡建議，由具有全球影響力的企業或平臺型創新型領軍企業牽頭組建產業創新生態體系，以產業鏈為紐帶激發創新生態活力。

發展分布式光伏

“十四五”可再生能源發展規劃提出，積極推動屋頂光伏、農光互補、漁光互補等分布式光伏發展，提升鄉村就地綠色供電能力。

對于如何推進分布式光伏發展，高紀凡建議，堅持市場化導向，強化深度合作聯合開發，發揮民企在渠道、效率等方面的優勢，結合國企資金優勢，大規模、高效率落實整縣項目推進。同時，加快制定戶用光伏的準入門檻、建設標準、審批條件，明確戶用光伏在設備選型、設計、施工、運維等方面的有關要求，避免各地標準不一等問題。

高紀凡建議，加大對農村電網改造支持，對鄉鎮級配電網開展變壓器擴容等升級改造，緊密跟蹤分布式光伏發展形勢，優化并網服務、運維調控等方面的管理模式。

“先進光學技術在光電子信息等戰略新興產業中發揮作用較大，但在光熱新能源領域其優勢與創新引領作用發揮還不明顯。研究開發新一代太陽能高效聚光集熱系統，可有效破解光熱發電產業面臨的難題。”全國人大代表，中光學集團黨委書記、董事長李智超建議，強化先進光學技術，引領光熱新能源產業創新發展。

基礎優勢明顯

相比光伏發電，太陽能光熱發電目前產業規模較小，仍處于發展培育期。

“光熱儲能發電技術產業化應用市場前景廣闊，我國在該領域基礎優勢明顯，可打造具有全球競爭力的新興產業，對于改變我國能源結構，構建清潔、安全、高效的新型能源體系意義重大。”李智超表示。

李智超稱，新型太陽能聚光集熱儲能發電技術產業鏈主要包括研發設計、聚光集熱系統、儲熱換熱系統、熱能發電系統、工程施工建設等環節，產業鏈較長，產業發展帶動作用大，做強做優做大光熱發電產業具有重要意義。

李智超建議，集聚創新資源，開發新一代高效聚光集熱系統。通過先進光學技術實現顛覆性創新，研究開發具有自主知識產權的新一代高效太陽能聚光集熱系統；以高效隔熱功能玻璃、新一代陽光光導照明、新型薄膜太陽能發電玻璃等為重點，突破相關核心技術，加快建設高水平中試基地，打通創新鏈、產業鏈、供應鏈高端關鍵環節。

加快推廣應用

李智超建議實施“聚光工程”，建設一批光熱創新示范基地。李智超表示，培育一批具備承擔國家能源戰略發展使命的龍頭企業，推動陽光資源科學開發與高效利用；以新型高效聚光集熱技術、節能創能型綠色建材為重點，形成光熱能源技術創新體系；結合光熱儲能發電等技術，依據不同的應用領域、不同的應用環境、不同的應用要求，支持龍頭企業引領建設一批新型高效聚光光熱系統、光熱發電系統、綠色節能創能型零排放建筑等創新示范工程；打破現有太陽能光熱技術歐美領先發展局面，形成示范帶動效應，促進新型光熱技術走向成熟，加快推廣應用。

此外，李智超建議規范產業體系，推動產業化發展。李智超表示，強化頂層設計，規范產業發展體系，制定我國具有自主知識產權的標準與規范，形成產業鏈上中下游協同發展格局，是打造核心競爭力，形成市場化資源共享、產業鏈分工協作、促進產業可持續健康發展的關鍵舉措。

“作為電力生產、傳輸、控制等環節的關鍵設備，電力裝備的能耗標準直接影響電力行業整體控碳減排效果。加快推廣應用滿足新能源消納、電力高效傳輸、電能高效利用等需求的節能高效、綠色環保電力裝備，是實現碳達峰、碳中和目標的有力支撐。”全國人大代表、平高集團有限公司首席工匠胡中輝建議，加強電力裝備綠色發展政策支持，加快推動綠色低碳電力裝備研究與應用。

新型電力系統建設加快

在“雙碳”目標指引下，以新能源為主體的新型電力系統建設加快，電力行業迎來重要發展機遇期。電網建設投資保持高位，電力設備市場需求旺盛。

“綠色低碳電力裝備市場化推廣較慢，一定程度上影響了電力行業的環保化進程。”胡中輝介紹，為助力實現碳達峰、碳中和目標，電力裝備企業積極開展科技創新攻關，形成了一系列富有成效的實踐經驗和創新成果，但研制成功的裝備推廣應用較為緩慢。

“目前，電力系統廣泛使用的中高壓氣體絕緣開關設備，大多仍然采用六氟化硫氣體作為絕緣介質，而六氟化硫氣體是六大溫室氣體之一。大力推進電力裝備無氟環保替代，是當前電力行業實現碳達峰亟需解決的問題之一，應逐步減少直至禁止六氟化硫氣體的使用和排放。”胡中輝說。

逐步淘汰高排放電力裝備

基于我國電力裝備綠色低碳創新發展現狀及碳達峰碳中和目標要求，胡中輝建議，持續加強電力裝備綠色發展政策支持，推動電力裝備綠色低碳創新發展，在電力生產、傳輸、使用等環節加大碳減排力度。在研發資金、環保電力裝備入網補貼等方面加大扶持力度，引導發電、電網等工業企業開展電力裝備環保改造升級。鼓勵電力裝備制造企業開展核心技術攻關，掌握關鍵原材料、關鍵工藝等核心制造能力。

胡中輝表示，要加快推動低碳電力裝備規模應用，明確電力裝備環保標準，制定高損耗、高排放電力裝備淘汰退出時間表、進度圖，加大新型環保電力裝備推廣力度，優先在國家重點工程項目中推廣使用高效節能、綠色環保的電力裝備，推動電力行業環保標準升級、技術水平升級。

胡中輝表示，促進電力裝備產業持續健康發展，要強化對電力行業、電力工業企業的市場監管和產能跟蹤，引導電力裝備制造企業生產新型環保電力裝備，淘汰或降低原有機型的生產；引導應用企業加大力度采購新型環保電力裝備，推動我國電力裝備產業向綠色低碳、節能環保等產業鏈高端有序發展。