日前，山西省人民政府關于印發山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施行動計劃的通知，通知指出，重點推進國家第一批200萬千瓦風光基地和晉北采煤沉陷區大型風電光伏基地建設。做好我省五大風電光伏基地規劃布局，逐年明確項目清單，確保今年投運1000萬千瓦以上。

通知還指出，加快風電光伏等新能源發電并網。加快2021年保障性并網項目建設進度。加快整縣屋頂分布式光伏開發力度。

原文如下：

山西省人民政府 關于印發山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施行動計劃的通知 (晉政發〔2022〕14 號) 各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 現將《山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施行動計 劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府 

2022年6月1日 

（此件有刪減）

山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施的行動計劃

為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和國務院一攬子政策措施要求，按照省委、省

政府工作部署，把穩增長放在更加突出位置，保市場主體、保就業、保民生，保持經濟運行在合理區間，在工作中盡可能爭取更好結果，為全國穩住經濟大盤作出山西貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。結合我省實際，制定本行動計劃。

一、財稅政策措施（9 條）

1.加大增值稅留抵退稅政策支持力度。根據國家統一部署，在已出臺的 6 個行業企業存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等 7 個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵退稅政策范圍。

2.抓緊辦理小微企業、個體工商戶退稅減稅并加大幫扶力度。根據國家統一部署，在規定期限內，對小型微利企業年應納稅所得額不超過 100 萬元部分，減按 12.5%計入應納稅所得額，按 20%的稅率征收企業所得稅。對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。符合條件的創投企業、天使投資人，按投資額 70%抵扣所得稅應納稅所得額。“個轉企”辦理土地、房屋權屬劃轉時，對符合條件的免征契稅。推行小規模納稅人普惠性稅收減免“免申即享”。

3.盡快完成專項債券發行使用并擴大支持范圍。抓緊完成專項債券發行使用任務，6月底前基本發行完畢，8月底前基本使用完畢，再組織推送一批成熟度較高的專項債項目。依法合規為符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在已確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，按照國家要求，適當擴大專項債券支持領域，提前儲備并支持一批新型基礎設施、新能源項目。

4.用好政府性融資擔保等政策。鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的市場主體取消反擔保要求，以信用擔保方式提供融資擔保服務。指導省再擔保集團爭取國家融擔基金更多股權投資，擔保業務合作規模2022年底力爭擴大至300億元。在擔保費率統一降至 1%以下的基礎上，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶融資擔保費率下降至 0.5%。

5.加大重點領域、重點產業支持力度。盡快下達轉移支付預算，加快本級支出進度。盤活存量資金，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。安排省級技改資金，支持傳統產業改造提升和新興產業發展壯大，對產業基礎再造、智能制造示范、綠色制造推廣、兩化融合及信息化、產業鏈鍛長補短等領域重點項目，給予最高不超過項目固定資產投資額15%的貼息、補助支持，對技術創新提升、企業提標改造項目給予獎勵支持。實行重點企業落戶獎補。在技術改造資金（新動能專項資金）下單列產業鏈培育專項，設立產業鏈培育專項資金，專項支持10條重點產業鏈的“鏈主”企業培育、鏈條企業招引、本地配套提升、核心項目牽引、共性技術推廣、產品鍛長補短、產業集聚集約等7大領域。對“鏈主”企業按照年度營業收入首次達到10億元、50億元、100億元進行分級獎勵。對“鏈主”企業每提高5個百分點的本地配套率，按照年度配套率增幅相應采購額（銷售額）的一定比例給予獎勵。對空間集聚集約程度高的“鏈主”企業所在產業園區（工業園區、開發區）管理機構給予一次性獎勵。

6.擴大中小企業政府采購覆蓋范圍。政府采購專門面向中小企業采購份額占預算總額比例階段性提高至 40%以上，公開招標標準以下且適宜由中小企業提供的政府采購項目全部面向中小企業采購。面向小微企業的價格扣除比例按照高位區間數額執行，對同時符合政府采購支持綠色發展和創新發展的中小企業，以合理疊加各采購支持政策后的具體幅度作為價格評審優惠比例。政府采購工程項目要嚴格執行促進中小企業發展等政府采購政策措施，設立政府采購中小企業線上服務專區，免收政府采購文件費，減免政府采購保證金，引導供應商以保函形式繳納保證金。通過政府購買服務等方式為中小微企業免費提供會計記賬等財務管理服務。建立全省統一規范的政府采購信息化系統，推行“承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度。

7.拓展社保費緩繳政策時限范圍。根據國家統一部署，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到 2022年12月31日。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，企業職工基本養老保險費緩繳期限階段性延長至2022年12月31日。

8.加大穩崗支持力度。采取“免申即享”發放模式實施穩崗返還，對中小微企業返還比例由 60%提高至 90%，對大型企業返還比例由 30%提高至 50%。今年已按 30%比例返還的大型企業，各級經辦機構按照最新規定比例及時補發到位，確保應發盡發、應享盡享。所在地屬于今年確認為疫情中高風險地區的縣（市、區），且受疫情嚴重影響無法全員到崗、暫時無法正常生產經營的所有參保企業，均按照每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助（社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施）。對企業組織職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓等，按每人300元標準給予企業補貼。持續實施小微企業一次性吸納就業階梯獎補政策。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照每人1500元標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至2022年12月31日。

9.延續升級自主減稅政策。將我省城鎮土地使用稅稅額標準兩次下調政策期限延長至2025 年底。將重點群體創業就業稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。我省契稅執行法定最低稅率。頂格下調專業化規模化住房租賃企業標準，依法擴大企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房減按4%的稅率征收房產稅的適用范圍。

二、金融政策措施（4 條）

10.鼓勵對中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。銀行業金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續貸政策落實力度。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

11.加大普惠小微貸款支持力度。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的 2%提供資金支持。引導銀行機構優先向貨運物流運輸、住宿餐飲、批發零售、文化

旅游、養老等困難行業和疫情防控保供企業發放普惠小微貸款。指導銀行機構和大型企業支持中小微企業應收賬款質押等融資，支持銀行業金融機構打造“專精特新”中小企業專屬信貸產品。按照國家統一部署，將商業匯票承兌期縮短至6個月。加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融通發展。指導金融機構積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”批量擔保業務，加大小微企業首貸、續貸、中長期貸款投放規模力度，對符合條件的小微企業和個體工商戶發放優惠利率貸款。

12.健全股權投資體系。設立首期規模 3—5 億元的省級天使投資基金，鼓勵有條件的市參照設立天使投資基金，培育壯大風投創投市場主體。支持國有股權投資機構適當放寬返投比例，吸引優質基金管理人來晉創業。設立省級推進企業上市倍增投資基金，加快實施企業上市倍增計劃。建立健全私募基金綜合研判會商機制，提高股權投資企業落戶效率。

13.加大金融機構支持基礎設施建設和重大項目力度。積極對接引導金融機構圍繞水利、公路、物流等基礎設施重大項目加大支持力度，聚焦重點產業鏈開發專屬金融產品。落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具，積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。落實政銀企常態化對接機制，建設和優化各級綜合金融信息服務平臺，提高銀企“線上+線下”融資對接效率。

三、穩投資促消費等政策措施（11 條）

14.加快推進一批重大水利工程項目。加快中部引黃等大水網掃尾、縣域配套小水網建設。積極推進汾河流域防洪能力提升等工程，爭取國家資金、政策傾斜支持。開工一批條件成熟的項目。主動對接國家部委，爭取相關工程盡快立項批復。持續開展病險水庫除險加固、大型灌區續建配套和現代化改造，切實提高水資源保障和防災減災能力。

15.加快推動交通基礎設施投資。鐵路方面，加快集大原高鐵、雄忻高鐵等項目建設，推進太原鐵路樞紐客運西環線、太綏高鐵、長邯聊高鐵等項目建設，推進山西綜改示范區合成生物產業園區鐵路專用線、高平市西部鐵路專用線等項目建設。加快太原市城市軌道交通1號線一期建設。公路方面，年內建成隰吉、朔神和運三高速連接線等項目，推動山西中部城市群內主干路網互聯互通，打造國道108、208、307一級公路通道走廊，推動“十四五”規劃內46個普通國省干線公路前期工作，力爭應開盡開、能開快開。農村路網方面，實施農村公路路網延伸、提檔升級、旅游公路建設提速等工程，新改建“四好農村路”4000公里，建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路2500公里。機場方面，加快太原武宿機場三期改擴建和朔州機場、運城機場飛行區改擴建等工程建設，推進晉城機場前期，加快推進芮城等 4 個通用機場建設。

16.加快能源基礎設施建設。重點推進國家第一批200萬千瓦風光基地和晉北采煤沉陷區大型風電光伏基地建設。做好我省五大風電光伏基地規劃布局，逐年明確項目清單，確保今年投運1000萬千瓦以上。積極發展抽水蓄能和新型儲能，加快推進垣曲、渾源2個在建項目建設進度，推進列入國家規劃“十四五”重點實施的10個抽水蓄能電站項目前期工作，確保今年開工2個以上、今明兩年開工7個以上，力爭10個全部開工，完成“以十保七”目標。加快外送電通道建設，開展已納規的大同-懷來特高壓項目前期工作，力爭盡早具備核準開工條件，再抓緊謀劃一批抽水蓄能項目并力爭納入國家規劃。推進“西電東送”輸電通道優化改接工程，加快推進500千伏輸電線路配套電源改接工程。

17.加快推進生態環保基礎設施建設。推進中部城市群散煤清零，盡快開工建設一批集中供熱和分布式取暖等工程項目。加快推動城市建成區及周邊高排放企業實施超超低排放改造。推進實施石太高鐵沿線（山西段）生態環境綜合整治、滄榆高速沿線（山西段）、楊興河等生態廊道建設，構筑太忻經濟一體化發展生態安全屏障。啟動汾河水質穩定達優工程，對澮河等重要支流開展全流域綜合治理。加快推進城鎮生活污水處理廠尾水帶保溫設施的人工潛流濕地建設，率先在汾河等入黃支流實施。推動建設一批農村生活污水治理工程。推動晉城、呂梁、晉中等市加快開展農村黑臭水體治理工程。支持太原、長治等地開工建設一批減緩和適應氣候變化重點工程。

18.加快推進城市地下基礎設施建設。合理部署各類地下管線布局和規模，重點在城市新區、開發區布局和建設干、支線管廊。制定相應的強制入廊管理辦法和收費政策，解決入廊難和入廊后運行管理維護問題。用好中央基建資金支持，推進供水、排水、燃氣、熱力等管道更新改造，持續推進雨污分流改造四年攻堅行動。

19.加快推進太忻一體化經濟區重大項目建設。加快構建太忻一體化經濟區路網體系，積極推進G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段、青銀二廣高速太原聯絡線、繁峙至五臺高速公路、國道108線太原和忻州過境段、太忻大道等公路項目。加快推進五臺山機場擴容改造升級等工程。重點推進滹沱河供水工程。加快5G基站、光纖、骨干網絡等新型基礎設施建設。

20.穩定和擴大民間投資。健全向民間資本推介項目常態化機制，鼓勵引導民間投資積極參與我省納入國家“十四五” 規劃102項重大工程項目建設，通過綜合開發模式參與道路、橋梁、停車場、消防、環保、中小型水利等重點領域基礎設施項目建設運營。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。制定公布我省鼓勵公共資源特許經營事項目錄指引，支持各市創新特許經營模式，鼓勵引導民營企業參與公共資源特許經營。支持民營企業參與已建成高速公路經營權轉讓，允許高速公路服務區項目單獨建設運營。

21.促進平臺經濟規范健康發展。落實好《山西省促進平臺經濟發展若干政策》，支持山西綜改示范區率先建設成為平臺經濟集聚區，在網絡貨運、靈活用工、商貿流通、大宗商品交易等領域培育引進一批龍頭平臺企業。發揮平臺經濟穩就業作用，規范市場主體登記、發票開具、收費標準、訂單分成、抽成比例，開展維護新就業形態勞動者權益保障專項行動。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。支持人工智能（山西）公共服務平臺建設，推動人工智能領域關鍵核心技術攻關。

22.大力促進居民消費回暖。在做好疫情防控的前提下，促進餐飲、零售、酒店、影劇院、網吧、景區等各類消費場景正常經營，組織實施“山西人游山西”活動。重點圍繞家電、家居、零售等領域，發放政府數字消費券。

23.穩定增加汽車等大宗消費。支持有條件的設區市制定出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。取消對符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。研究實施皮卡車進城精細化管理。舉辦汽車下鄉、以舊換新和展銷活動，支持市縣對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車以及購買新車給予補貼。取消報廢機動車回收拆解企業準入數量限制。支持新能源汽車、電動自行車充電設施設備建設，逐步實現所有小區和經營性停車場全覆蓋。加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，鼓勵具備條件的加油站向綜合服務站轉型。

24.促進房地產業健康發展。支持各市從實際出發，通過發放人才購房補貼、實施契稅補貼、引導企業優惠促銷，以及在政策范圍內合理確定首付比例和降低貸款利率等方式，支持居民剛性和改善性住房需要。持續擴大我省保障性租賃住房供給，加快籌集保障性租賃住房5.5萬套，解決新市民、青年人住房難題。鼓勵金融機構加大住房租賃金融支持，向持有保障性租賃住房項目認定書的項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。實現省內房地產信息互聯共享，方便職工實現住房公積金異地貸款和提取。

四、保糧食能源安全政策措施（9 條）

25.推進糧食穩產增產。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防各類毀麥事件，實施產糧大縣省級獎補政策，確保完成今年糧食播種面積不低于4707.2萬畝目標任務，力爭產量達到285億斤。發放種糧農民農資一次性補貼，保護農民種糧積極性。做好我省糧食收購工作。加強機收組織服務，開通農機綠色通道，確保做好“三夏”生產工作。

26.扎實做好煤炭增產保供。在確保生產安全和生態安全的前提下，對符合核增條件的煤礦“應核盡核、應增盡增”，根據供需形勢，穩定煤炭日均產量。加快具備條件的停緩建煤礦復工建設。有序推進煤炭資源接續配置，適度布局先進產能項目。依法依規加快煤礦手續辦理，進一步簡化審批許可手續辦理流程，除因事故或存在重大隱患等被責令停產整頓外，不得下達不合理的行政性停產限產措施。做好生產調度和運力保障，堅決完成國家下達的電煤保供任務。

27.有序布局大容量、高參數煤電機組。替代在役、退役煤電機組，整合核準、納規煤電機組，按需有序布局高參數先進機組，加快推進重點實施的5個“上大壓小”百萬千瓦煤電項目，加快在建煤電項目建設進度，確保電力供應平衡，堅決杜絕拉閘限電。加快煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

28.加快風電光伏等新能源發電并網。加快2021年保障性并網項目建設進度。加快整縣屋頂分布式光伏開發力度。

推進交通、建筑、農業、氫能等領域“光伏+”模式，拓展光伏發電多元布局。加快推進在建的朔州平魯和大同新榮2個500千伏新能源匯集站建設進度，確保年內建成投運。推動晉中左權、忻州北、忻州寧武、大同陽高、大同東5個已納入國家規劃的500千伏新能源匯集站前期工作。積極推動朔州平右、呂梁嵐縣、太原北3個500千伏新能源匯集站納規和建設工作。積極推進能源互聯網試點。提升數據中心可再生能源使用率，積極融入國家“東數西算”工程。

29.持續深化非常規天然氣增儲上產。持續深化非常規天然氣增儲上產。繼續推動“三氣”綜合開發，不斷提升沁水（潘莊、鄭莊）、臨縣—興縣、大寧—吉縣等區塊開發力度，保障煤層氣開發區穩步增產，促進致密氣開發區快速上產，推動全年非常規天然氣產量增幅達到既定目標。

30.提高能源儲備能力和水平。積極爭取國家支持，加強儲備能力建設，完成儲備要求。

31.提升煤炭清潔高效深度利用水平。研究制定《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，推動煤炭清潔高效利用。

制定出臺《山西省煤化工產業綠色低碳發展指導意見》，加快傳統煤化工產業升級改造，推動現代煤化工高端化、多元化、低碳化發展。加快國家綠色焦化產業基地建設，推動焦化化產深加工產業鏈條向高端延伸，支持焦爐煤氣、煤焦油、粗苯深加工發展高純氫、精細化學品、高端碳素材料、高端聚酯材料、尼龍新材料等產品。

32.推動地熱能高質量開發利用。加快編制地熱能勘查開發“十四五”規劃，審議發布《全面推動地熱能產業高質量發展的指導意見》。具備條件的政府投資新立項公共建筑全

部采用“地熱能+”多能互補的形式解決供暖（制冷）用能需求，鼓勵社會資本投資項目跟進。鼓勵城鄉適宜地區有序利用淺層地熱能，能源礦山綜合評價、分級利用地熱能，城市及省級開發區（園區）新建、更新優先利用地熱能，推動水熱型地熱項目完善節水環保措施。加強地熱能與其他可再生能源的互補綜合利用，全力推進太原武宿機場三期改擴建、朔州機場、朔州高鐵等 22 個公共建筑地熱能應用試點項目，確保早日開工。

33.加快推進氫能、甲醇發展試點。編制《山西省氫能產業發展中長期規劃（2022-2035 年）》，布局氫能產業化應用示范項目，探索可再生能源制氫。省級技改資金專項支持符合條件的氫燃料電池汽車生產、氫燃料電池及氫能關鍵零部件制造等項目建設。鼓勵具備發展條件的市制定出臺支持政策，按照“總量控制、先用先得”原則，對推廣應用的氫燃料電池城市公交車、貨運車輛等氫燃料電池汽車給予獎補。繼續新設和擴大氫能產業基金規模，帶動產業企業、金融機構等社會資本投入，按照市場化原則支持氫能企業發展，促進氫能制、儲、運、加、用全產業鏈培育。建設國家級甲醇經濟示范區，加速甲醇汽車生產基地建設，推動企業加速新車型研發，爭取年內4個產品通過工信部公告，在自動擋甲醇乘用車、甲醇中重卡等領域實現突破。

五、保產業鏈供應鏈穩定政策措施（7 條）

34.降低市場主體用水用電用網等成本。對受疫情影響暫時經營困難的小微企業、個體工商戶，實行用水、用電、用氣等“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據實際適當延長繳費期限，緩繳期內免收欠費滯納金。強化戰略性新興產業優惠電價支持，符合條件的中小企業要應納盡納、早納快納，盡早享受優惠電價。鼓勵市、縣政府對個體工商戶實行氣價、水價優惠政策。清理規范水電氣領域涉企收費行為，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對收費項目實行清單管理。開展水電氣暖領域涉企收費專項整治行動。對 2022 年中小微企業的寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。

35.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對承租國有產權房屋的中小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，承租疫情中高風險地區的縣級行政區域國有產權房屋，減免期可延長至6個月。對于轉租的國有產權房屋，相關國有單位要確保減免措施惠及最終承租人。統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋出租方在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。鼓勵智創城、科技園等各類園區以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優惠。對減免租金的房屋業主，符合條件的，按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。

36.加大受疫情影響較大行業企業紓困支持力度。民航業，落實中央階段性實施國內客運航班運行財政補貼政策，統籌利用省級民航發展專項等各類資金，支持我省民航業紓困解難。逐步增加航班數量，進一步暢通省內外人員交流和物品流通。道路客運業，今年原則按一級車站100萬元、二級車站50萬元標準進行補助。對農村客運予以補貼，保障農村客運生存與發展。文旅行業，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至 100%。進一步優化對文旅演出活動的許可審批。繼續實施“引客入晉”旅行社獎勵政策，適時調整獎補措施。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動、集體性參觀學習等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。住宿餐飲業，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準。2022年6月起至年底，減半收取餐飲、住宿企業鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用。鼓勵金融機構加大對文旅、住宿餐飲等受疫情影響較大行業企業的融資支持。

37.優化企業復工達產政策。加快推動鋼鐵（鐵礦石）、焦化、建材等領域工業企業恢復正常生產水平，確保重要初級工業產品產量穩定。鼓勵引導企業開展廢鋼等固廢資源回收利用。建立運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業復工達產“白名單”制度，對“白名單”企業，相關部門要主動入企服務，幫助企業保通保暢，助力企業復工達產。推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。對2022年6月至12月期間“白名單”企業當月產值同比增速達到50%以上的，省級技改資金給予一次性獎勵50萬元，達到100%以上的，給予一次性獎勵100萬元。鼓勵金融機構加大對“白名單”企業的融資支持。設立服務專員，實施“一企一策”精準幫扶，強化各類企業用工保障。落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。企業所在地政府要做好疫情防控服務，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。

38.完善交通物流保通保暢政策措施。嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢查點，嚴禁擅自阻斷或關閉交通線路，嚴禁硬隔離省界、省內公路，不得擅自關停各類交通站點。原則上取消省域內普通公路的防疫檢查點，如有病例報告，僅在本縣（市、區）界設置防疫檢查點。對疫情風險等級不同地區貨運車輛分類施策，全面取消來自低風險區的防疫通行限制，不得隨意限制貨運車輛通行，對來自或途經中高風險區的，嚴格落實“即采即走即追”制度。各地為進入本轄區的外地客貨運車輛司乘人員、快遞員等提供免費核酸檢測和抗原檢測，所需費用由屬地政府予以保障。鼓勵在車流量大的高速公路服務區設置免費核酸檢測點。高速公路服務區要為來自中高風險地區貨運車輛司乘人員提供飲水設施、移動洗手間、簡餐等必要的服務。對寄遞物流總倉（分撥中心）實行風險分級、分區管理，全面落實寄遞物流第一落點消殺責任，實現“六面消殺”。

39.加大對物流樞紐和物流企業支持。用好國家各項支持政策，統籌用好專項債和省級財政資金，全力推進物流樞紐建設。積極爭取國家大宗商品儲運基地在我省布局建設。加快太原國家物流樞紐和晉中國家骨干冷鏈物流基地建設，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。規劃布局建設一批省級示范物流園區，進一步提升物流園功能，引導多式聯運融合發展。支持縣城布局建設連鎖商超和物流配送中心，加強鄉鎮商貿中心建設，完善農村三級寄遞物流體系，確保工業品下鄉、農產品進城便利順暢。加快建設農產品產地冷藏保鮮設施，在全省新建500個設施。

40.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。落實國家《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創新、消費電子、新能源等領域，支持外商投資設立高新技術研發中心等。對引進具有重大帶動作用的制造業新設項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，最高可獎至1000萬元。壓縮外企開辦時間，各設區市、國家級經濟開發區，將外資企業登記注冊時間壓縮至3個工作日內。建立完善與外企常態化交流機制，積極解決外企營商便利等問題。

六、保基本民生政策措施（3 條）

41.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可向各市公積金中心申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。緩繳期內，職工繳存時間連續計算，并可正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響經營困難的企業，經法定程序批準，可申請降低繳存比例。受疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的，各市結合本地情況合理確定范圍，不作逾期處理，不納入征信記錄。上述政策實施時限暫定至2022年12月底。

42.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。用好省級財政安排農業轉移人口市民化獎勵資金1億元，加強對吸納農業轉移人口較多區域的支持。對脫貧勞動力省外就業任務完成較好的縣，在安排銜接推進鄉村振興補助資金時，予以傾斜支持。對就業幫扶基地，根據吸納脫貧勞動力情況，最高獎勵25萬元。對幫扶車間吸納脫貧勞動力就業的，給予每人1500元的一次性補貼，與脫貧勞動力簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社保費的，給予社保補貼。勞動密集型企業用工1000人以上且吸納脫貧勞動力 30%以上的，同等享受幫扶車間有關政策。大力開發就業崗位，新增鄉村就業幫扶公益性崗位5000個以上。由政府投資建設或產權歸集體所有且免費使用場地的，以及使用財政涉農整合資金建成的就業幫扶車間，吸納脫貧勞動力、易地搬遷安置群眾人數不低于60%。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。上述政策實施時限至2022年12月31日。

43.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，達到啟動條件時，及時啟動聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央省級財政下撥的救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到困難群眾手中。做好受災人員生活救助，對臨時生活困難群眾給予有針對性的幫扶。

全面落實好殘疾人兩項補貼等相關工作。針對當前部分地區因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，著力保障疫情期間正常就醫需求，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。認真貫徹落實國務院安委會“十五條”硬措施和我省細化實施的“56 條”具體舉措，全面開展安全生產大檢查大整治大提升行動，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

七、組織保障措施（3 條）

44.強化組織領導。省政府成立由省長任組長、常務副省長任常務副組長的穩經濟工作專班，統籌推進國家及我省穩經濟一攬子政策落地落實，專班辦公室設在省發展改革委。各市各部門要成立專門工作機構。各市要結合本地區實際，提出貫徹落實舉措，確保我省一攬子政策措施落地見效。各部門要加強與國家部委對接，加快研究制定本領域穩經濟實施細則，要力求詳實精準并具有可操作性。相關舉措和實施細則須于6月10日前全部出臺。

45.開展精準調度。相關部門要做好全省國內生產總值、城鎮調查失業率、扣除退稅后的財政收入、物價等指標的統計測算，并向社會公布各市指標完成情況。各級工作專班要建立定期調度、臺賬管理、督辦通報機制，按月召開調度會議，通報穩經濟各項工作任務完成情況，針對存在的主要問題和差距，及時協調解決。

46.強化督查檢查。緊盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，開展專項督查檢查。近期省政府辦公廳會同專班辦公室組織開展專項督查檢查，赴各地了解督促一攬子政策舉措推進實施情況，重點督查穩增長、穩市場主體、保就業和重大項目建設情況。對落實政策有力有效、成績突出的，給予獎勵支持，對落實政策搞變通、打折扣、成效不明顯的，給予嚴肅追責問責。