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為加快深化南方區域電力市場建設，加強和規范電力市場監管，近日，南方能源監管局會同云南、貴州能源監管辦聯合印發《2022年南方區域電力市場監管工作要點》（以下簡稱《要點》）。
《要點》明確，將研究編制南方區域電力市場實施方案，督促區域電力交易機構組織開展月內（周、多日）交易，實現周交易常態化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發用電主體，支持省間“點對點”直接交易。開展新型儲能參與區域調頻市場試點，積極推動省間備用市場按期結算試運行等重點工作。
《要點》強調，將著力加強信息披露行為監管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執行情況監管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。加強機組非計劃停運監管，提高能源保供等特殊時期考核倍數，優化考核資金返還機制等，不斷完善市場監管制度體系。
下一步，南方能源監管局將會同有關各方落實協同監管工作機制，督促指導南方區域有關單位落實《要點》各項工作，共建共治南方區域各層次電力市場協同運行、融合發展的高標準電力市場體系，促進南方區域電力市場建設水平和市場監管能力走在前列。
原文如下：
2022 年南方區域電力市場監管工作要點
為貫徹落實中央深改委第二十二次會議和全國能源工作會議、能源監管工作會議精神，加快深化南方區域電力市場建設，加強和規范電力市場監管，南方能源監管局、云南能源監管辦、貴州能源監管辦共同制定 2022 年南方區域電力市場監管工作要點如下：
一、協同編制南方區域電力市場實施方案
在國家發展改革委、國家能源局指導下，加快推動深化南方區域電力市場建設，協同有關方面研究編制南方區域市場實施方案，明確區域市場建設目標和路徑以及各階段主要建設任務，全力推動方案落地實施，構建南方區域各層次電力市場協同運行、融合發展的高標準電力市場體系。
二、推動深化省間電力中長期交易和輔助服務交易，探索跨省現貨交易
支持更好地發揮區域電網大平臺省間余缺調劑作用，促進電力供應保障和清潔能源消納。督促區域電力交易機構組織開展月內（周、多日）交易，實現周交易常態化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發用電主體，支持省間“點對點”直接交易，不斷擴大省間市場化交易規模。指導做好貴州融入區域調頻市場有關試運行工作，平穩有序轉入結
算運行，實現調頻輔助服務市場化交易機制在南方區域全覆蓋；組織修改完善調頻市場交易規則，有序擴大省間調頻資源優化配置力度，開展新型儲能參與調頻市場試點。積極推進省間備用市場建設，組織制定備用市場交易規則，推動按期結算試運行。推動研究外來電參與南方（以廣東起步）現貨市場的方式和擴大現貨市場覆蓋范圍的有效路徑，共識強、條件好的優先加快實施。
三、持續推動完善省內電力市場交易機制
組織制定（審定）省（區）內電力中長期交易規則（細則），深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規模；推動落實燃煤發電上網電價市場化改革、電網代理購電等政策，督促按要求放開市場準入、擴大市場交易價格浮動范圍，跟蹤指導電力交易機構做好直接交易和代理購電市場化交易的銜接；有序推動新能源參與市場交易，利用市場機制促進消納利用。總結完善省內電力調峰市場，不斷提升電力系統靈活性，提升清潔能源消納空間；組織開展省內備用服務、一次調頻等輔助服務品種市場化交易機制研究；積極推動輔助服務成本向用戶側疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力。協同地方政府管理部門加快推動省（區）現貨市場建設。
四、推動建立健全南方區域應急調度機制
指導區域調度機構建立健全南方區域電力應急調度機制，明確相應的啟動條件和具體標準以及詳細的操作流程、結算規則等，做好全過程的信息披露和有關情況報送，規范開展日前、日內應急調度，兜底保障電力電量平衡。
五、強化電力市場秩序監管
強化電力調度交易與市場秩序監管，規范市場成員自律行為，指導市場運營機構建立完善電力市場運營監控和風險防控機制。加強市場運營機構、市場主體信息披露行為監管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執行情況監管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。
六、加強發電運行監管
組織修訂南方區域“兩個細則”，推動儲能、虛擬電廠等更多市場主體納入“兩個細則”考核補償管理，研究增加轉動慣量、爬坡等新的輔助服務品種。組織調度機構制定新型儲能、虛擬電廠等第三方主體并網調度運行規程、規范和標準。加強機組非計劃停運監管，提高能源保供等特殊時期考核倍數，優化考核資金返還機制。
七、深化清潔能源消納監管
推動建立健全南方區域清潔能源消納長效機制，督促電網企業、調度機構、交易機構規范做好清潔能源并網消納、“三棄一限”計算統計、可再生能源電力消納責任權重交易組織、信息披露與報送等工作。督促調度機構健全適應高比例可再生能源接入的調度運行機制，提高電網消納和調控能力。推動建立清潔能源棄電限發風險防控、事件調查核查、季度研判分析和年度考核評估等長效機制。
八、提升電力市場監管效能
推動協同監管數字化、信息化，提升非現場監管效率。進一步豐富南方電網調度信息披露內容，增加清潔能源發電利用信息。進一步擴展南方區域電力市場監測系統覆蓋范圍，增加電力輔助服務市場運行信息，研究完善南方區域電力市場監管指標體系，實現“云上”協同監管。以《南方區域電力市場監管實施辦法（試行）》為基礎，組織制定更細化的監管指引或細則，不斷完善市場監管制度體系。召開市場監管分析研判會，不斷提升監管協同的深度和廣度。
《要點》明確，將研究編制南方區域電力市場實施方案，督促區域電力交易機構組織開展月內（周、多日）交易，實現周交易常態化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發用電主體，支持省間“點對點”直接交易。開展新型儲能參與區域調頻市場試點，積極推動省間備用市場按期結算試運行等重點工作。
《要點》強調，將著力加強信息披露行為監管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執行情況監管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。加強機組非計劃停運監管，提高能源保供等特殊時期考核倍數，優化考核資金返還機制等，不斷完善市場監管制度體系。
下一步，南方能源監管局將會同有關各方落實協同監管工作機制，督促指導南方區域有關單位落實《要點》各項工作，共建共治南方區域各層次電力市場協同運行、融合發展的高標準電力市場體系，促進南方區域電力市場建設水平和市場監管能力走在前列。
原文如下：
2022 年南方區域電力市場監管工作要點
為貫徹落實中央深改委第二十二次會議和全國能源工作會議、能源監管工作會議精神，加快深化南方區域電力市場建設，加強和規范電力市場監管，南方能源監管局、云南能源監管辦、貴州能源監管辦共同制定 2022 年南方區域電力市場監管工作要點如下：
一、協同編制南方區域電力市場實施方案
在國家發展改革委、國家能源局指導下，加快推動深化南方區域電力市場建設，協同有關方面研究編制南方區域市場實施方案，明確區域市場建設目標和路徑以及各階段主要建設任務，全力推動方案落地實施，構建南方區域各層次電力市場協同運行、融合發展的高標準電力市場體系。
二、推動深化省間電力中長期交易和輔助服務交易，探索跨省現貨交易
支持更好地發揮區域電網大平臺省間余缺調劑作用，促進電力供應保障和清潔能源消納。督促區域電力交易機構組織開展月內（周、多日）交易，實現周交易常態化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易；推動進一步放開發用電主體，支持省間“點對點”直接交易，不斷擴大省間市場化交易規模。指導做好貴州融入區域調頻市場有關試運行工作，平穩有序轉入結
算運行，實現調頻輔助服務市場化交易機制在南方區域全覆蓋；組織修改完善調頻市場交易規則，有序擴大省間調頻資源優化配置力度，開展新型儲能參與調頻市場試點。積極推進省間備用市場建設，組織制定備用市場交易規則，推動按期結算試運行。推動研究外來電參與南方（以廣東起步）現貨市場的方式和擴大現貨市場覆蓋范圍的有效路徑，共識強、條件好的優先加快實施。
三、持續推動完善省內電力市場交易機制
組織制定（審定）省（區）內電力中長期交易規則（細則），深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規模；推動落實燃煤發電上網電價市場化改革、電網代理購電等政策，督促按要求放開市場準入、擴大市場交易價格浮動范圍，跟蹤指導電力交易機構做好直接交易和代理購電市場化交易的銜接；有序推動新能源參與市場交易，利用市場機制促進消納利用。總結完善省內電力調峰市場，不斷提升電力系統靈活性，提升清潔能源消納空間；組織開展省內備用服務、一次調頻等輔助服務品種市場化交易機制研究；積極推動輔助服務成本向用戶側疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力。協同地方政府管理部門加快推動省（區）現貨市場建設。
四、推動建立健全南方區域應急調度機制
指導區域調度機構建立健全南方區域電力應急調度機制，明確相應的啟動條件和具體標準以及詳細的操作流程、結算規則等，做好全過程的信息披露和有關情況報送，規范開展日前、日內應急調度，兜底保障電力電量平衡。
五、強化電力市場秩序監管
強化電力調度交易與市場秩序監管，規范市場成員自律行為，指導市場運營機構建立完善電力市場運營監控和風險防控機制。加強市場運營機構、市場主體信息披露行為監管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執行情況監管，及時糾正設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為。
六、加強發電運行監管
組織修訂南方區域“兩個細則”，推動儲能、虛擬電廠等更多市場主體納入“兩個細則”考核補償管理，研究增加轉動慣量、爬坡等新的輔助服務品種。組織調度機構制定新型儲能、虛擬電廠等第三方主體并網調度運行規程、規范和標準。加強機組非計劃停運監管，提高能源保供等特殊時期考核倍數，優化考核資金返還機制。
七、深化清潔能源消納監管
推動建立健全南方區域清潔能源消納長效機制，督促電網企業、調度機構、交易機構規范做好清潔能源并網消納、“三棄一限”計算統計、可再生能源電力消納責任權重交易組織、信息披露與報送等工作。督促調度機構健全適應高比例可再生能源接入的調度運行機制，提高電網消納和調控能力。推動建立清潔能源棄電限發風險防控、事件調查核查、季度研判分析和年度考核評估等長效機制。
八、提升電力市場監管效能
推動協同監管數字化、信息化，提升非現場監管效率。進一步豐富南方電網調度信息披露內容，增加清潔能源發電利用信息。進一步擴展南方區域電力市場監測系統覆蓋范圍，增加電力輔助服務市場運行信息，研究完善南方區域電力市場監管指標體系，實現“云上”協同監管。以《南方區域電力市場監管實施辦法（試行）》為基礎，組織制定更細化的監管指引或細則，不斷完善市場監管制度體系。召開市場監管分析研判會，不斷提升監管協同的深度和廣度。
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