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各市(州)、縣（市、區、特區）能源主管部門，貴安新區經濟發展局：
近年來，貴州省新能源實現了快速發展，裝機規模不斷擴大，發電占比不斷提高。隨著新能源產業進一步加快發展，個別地方對光伏、風力發電等投資業主提出了很多附加條件和額外要求，影響了投資業主的積極性，違反了市場公平競爭有關規定。同時個別投資企業惡意許諾獲取資源配置等不良現象，在一定程度上擾亂了新能源開發秩序。為落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標，實現我省能源產業轉型高質量發展，更好服務市場主體，樹立正確的新能源發展理念，以優質的服務，持續營造一流的營商環境。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念、中央財經委第九次會議精神。按照省委省政府提出的“一二三四”工作思路，以高質量發展為統攬，以市場化、法治化為原則，以“貴人服務”為導向，嚴格執行《貴州省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕30號）等文件精神，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，堅決遏制不良現象，促進新能源產業高質量發展。
二、深刻認清面臨形勢
發展機遇。為落實“碳達峰、碳中和”工作目標，國家制定了到2030年全國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電太陽能發電總裝機達到12億千瓦以上的發展目標。在2021年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議上，把“碳達峰、碳中和”納入生態文明建設整體布局。提出要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統。完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，各級政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。今年以來，國家支持新能源產業發展有關政策措施相繼出臺，能源企業紛紛加大新能源產業投資。
面臨挑戰。進入“十四五”，我省風電、光伏發電新能源產業發展面臨許多挑戰。諸如全面進入平價上網時代、優質資源所剩不多、電力通道建設及消納能力受限凸顯、用地需求難以滿足高比例、大規模發展新能源的需要、新能源裝備價格仍然處于高位等。
三、全力營造良好環境
（一）堅持目標導向。認真貫徹落實國家和我省的發展戰略，堅決扛起“碳達峰、碳中和”歷史重任，大力推進新能源產業大規模、高比例、高質量發展。持續優化發展環境，積極發揮地方主導作用，規范開發秩序，不得將配套產業作為項目開發建設的門檻。
（二）落實建設條件。積極幫助企業落實項目建設條件，減輕新能源開發建設不合理負擔。不能以政府平臺公司占股、利潤分成、電價讓利、繳納保證金、誠意金等各種形式與企爭利，制約項目開發。
（三）加大協調力度。加大與自然資源、林業、生態環境、住建、稅務等部門協調力度，降低非技術成本，為項目建設創造有利條件，不能對項目充耳不聞，當甩手掌柜，造成項目落地難、推進難。
（四）加強電網建設。積極構建以新能源為主體的新型電力系統，加強電力送出通道能力建設，簡化接網流程、方便接網手續辦理。儲能配置堅持安全第一和經濟可行的原則，不能在儲能設施不具備條件的情況下，強制要求新能源項目配置儲能或購買儲能服務，不能讓接網手續辦理成為制約新能源項目建設投產的最后一公里。
四、加強資源合理配置
（五）規范開發秩序。全面摸清滿足新能源項目開發的資源、用地、電網等條件，科學規劃，明確發展目標和開發時序，不能不切實際，一哄而上。適時掌握國內和省內新能源開發水平，不能讓個別企業惡意許諾獲取資源配置，防止惡性競爭。
（六）做好招商選商。合理配置新能源資源，招好商、選好商、安好商，要重點考察企業投資能力、建設業績、歷史表現、項目與我省“四化”結合情況及建設條件,不能盲目上項目，隨意簽訂投資開發協議。
五、加快推進項目建設
（七）加強統籌協調。根據下達的年度建設規模組織好項目建設，充分考慮新能源項目建設周期短、建設強度大等實際，用好2019年、2020年我省新能源項目建設推進經驗。加強組織保障和統籌協調，統籌轄區內土地流轉、手續辦理、群眾宣傳等工作，克服點多面廣、群眾工作量大等問題。
（八）確保建設質量。加快推進納入年度規模的項目建設，在要求時限內完成項目核準備案，及時開展項目建設。加強工程質量、環境保護、水土保持管控，確保建設安全、生產安全和環境友好。加快接網手續辦理和驗收，提前防范農民工工資拖欠，做好項目融合發展，按月在國家可再生能源發電項目信息管理平臺和貴州省“能源云”綜合應用管理平臺填報項目信息。
六、強化監管成果運用
（九）加強環境監測。為持續營造新能源高質量發展環境，對新能源營商環境和項目建設綜合情況進行監測，對存在制約新能源發展以及不良營商環境情況的地方，將采取預警、嚴控、項目限批等措施。
（十）負面清單管理。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的企業，納入負面清單管理，其項目一律不得納入年度建設規模。對在規定時間內因主觀因素未完成核準備案的項目，移除年度建設規模。對出現惡意拖欠農民工工資、發生重大安全事故、保護生態環境不力等問題的項目單位，從嚴控制其項目開發并責令整改，情節嚴重的依照法律法規追究相關責任。
近年來，貴州省新能源實現了快速發展，裝機規模不斷擴大，發電占比不斷提高。隨著新能源產業進一步加快發展，個別地方對光伏、風力發電等投資業主提出了很多附加條件和額外要求，影響了投資業主的積極性，違反了市場公平競爭有關規定。同時個別投資企業惡意許諾獲取資源配置等不良現象，在一定程度上擾亂了新能源開發秩序。為落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標，實現我省能源產業轉型高質量發展，更好服務市場主體，樹立正確的新能源發展理念，以優質的服務，持續營造一流的營商環境。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念、中央財經委第九次會議精神。按照省委省政府提出的“一二三四”工作思路，以高質量發展為統攬，以市場化、法治化為原則，以“貴人服務”為導向，嚴格執行《貴州省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》（黔府辦發〔2020〕30號）等文件精神，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，堅決遏制不良現象，促進新能源產業高質量發展。
二、深刻認清面臨形勢
發展機遇。為落實“碳達峰、碳中和”工作目標，國家制定了到2030年全國非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電太陽能發電總裝機達到12億千瓦以上的發展目標。在2021年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議上，把“碳達峰、碳中和”納入生態文明建設整體布局。提出要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統。完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，各級政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。今年以來，國家支持新能源產業發展有關政策措施相繼出臺，能源企業紛紛加大新能源產業投資。
面臨挑戰。進入“十四五”，我省風電、光伏發電新能源產業發展面臨許多挑戰。諸如全面進入平價上網時代、優質資源所剩不多、電力通道建設及消納能力受限凸顯、用地需求難以滿足高比例、大規模發展新能源的需要、新能源裝備價格仍然處于高位等。
三、全力營造良好環境
（一）堅持目標導向。認真貫徹落實國家和我省的發展戰略，堅決扛起“碳達峰、碳中和”歷史重任，大力推進新能源產業大規模、高比例、高質量發展。持續優化發展環境，積極發揮地方主導作用，規范開發秩序，不得將配套產業作為項目開發建設的門檻。
（二）落實建設條件。積極幫助企業落實項目建設條件，減輕新能源開發建設不合理負擔。不能以政府平臺公司占股、利潤分成、電價讓利、繳納保證金、誠意金等各種形式與企爭利，制約項目開發。
（三）加大協調力度。加大與自然資源、林業、生態環境、住建、稅務等部門協調力度，降低非技術成本，為項目建設創造有利條件，不能對項目充耳不聞，當甩手掌柜，造成項目落地難、推進難。
（四）加強電網建設。積極構建以新能源為主體的新型電力系統，加強電力送出通道能力建設，簡化接網流程、方便接網手續辦理。儲能配置堅持安全第一和經濟可行的原則，不能在儲能設施不具備條件的情況下，強制要求新能源項目配置儲能或購買儲能服務，不能讓接網手續辦理成為制約新能源項目建設投產的最后一公里。
四、加強資源合理配置
（五）規范開發秩序。全面摸清滿足新能源項目開發的資源、用地、電網等條件，科學規劃，明確發展目標和開發時序，不能不切實際，一哄而上。適時掌握國內和省內新能源開發水平，不能讓個別企業惡意許諾獲取資源配置，防止惡性競爭。
（六）做好招商選商。合理配置新能源資源，招好商、選好商、安好商，要重點考察企業投資能力、建設業績、歷史表現、項目與我省“四化”結合情況及建設條件,不能盲目上項目，隨意簽訂投資開發協議。
五、加快推進項目建設
（七）加強統籌協調。根據下達的年度建設規模組織好項目建設，充分考慮新能源項目建設周期短、建設強度大等實際，用好2019年、2020年我省新能源項目建設推進經驗。加強組織保障和統籌協調，統籌轄區內土地流轉、手續辦理、群眾宣傳等工作，克服點多面廣、群眾工作量大等問題。
（八）確保建設質量。加快推進納入年度規模的項目建設，在要求時限內完成項目核準備案，及時開展項目建設。加強工程質量、環境保護、水土保持管控，確保建設安全、生產安全和環境友好。加快接網手續辦理和驗收，提前防范農民工工資拖欠，做好項目融合發展，按月在國家可再生能源發電項目信息管理平臺和貴州省“能源云”綜合應用管理平臺填報項目信息。
六、強化監管成果運用
（九）加強環境監測。為持續營造新能源高質量發展環境，對新能源營商環境和項目建設綜合情況進行監測，對存在制約新能源發展以及不良營商環境情況的地方，將采取預警、嚴控、項目限批等措施。
（十）負面清單管理。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發展環境的企業，納入負面清單管理，其項目一律不得納入年度建設規模。對在規定時間內因主觀因素未完成核準備案的項目，移除年度建設規模。對出現惡意拖欠農民工工資、發生重大安全事故、保護生態環境不力等問題的項目單位，從嚴控制其項目開發并責令整改，情節嚴重的依照法律法規追究相關責任。
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