近日，中利集團（002309）與國家電投江蘇新能源有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在江蘇省范圍開展新能源項目的合作開發(fā)，優(yōu)先將宿遷市和徐州市作為重點開發(fā)區(qū)域，率先推廣整縣碳中和國家級示范區(qū)“6+1”實施方案。

根據(jù)中利集團的表態(tài)，本次合作重點在整縣屋頂分布式光伏、美麗鄉(xiāng)村振興、綜合智慧能源、網(wǎng)源荷儲一體等方面，積極探索符合雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益的創(chuàng)新合作開發(fā)模式。此舉將有利于提升雙方在整縣（市、區(qū)）屋頂光伏領(lǐng)域的市場競爭力和市場占有率。

國家電投與中利集團簽約是央企進軍分布式光伏市場的一個縮影，代表著屋頂分布式光伏整縣推進的一種模式選擇，即央企與地方上有實力的光伏企業(yè)合作推進。自從國家能源局發(fā)布屋頂分布式光伏整縣推進試點文件后，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，此前在分布式光伏市場甚少參與的央企、國企將改變策略，轉(zhuǎn)而大舉進入這一市場。記者注意到，目前已有國家電投、國家電網(wǎng)以及國家能源集團等央企發(fā)布了相關(guān)實施計劃。例如，國家電投旗下中電國際上月底率先發(fā)文，要求各地所屬單位搶抓分布式光伏發(fā)電發(fā)展機遇，加快推動整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點的申報工作，提速啟動屋頂資源普查工作，逐個鎖定適宜建設(shè)屋頂分布式光伏的應(yīng)用場景，充分利用公共建筑資源開展試點。

國家電網(wǎng)也在上月底發(fā)布通知，要求各省級電網(wǎng)公司要抓緊與省能源局（發(fā)改委）等主管部門對接，配合做好屋頂資源排查，積極承擔(dān)試點建設(shè)任務(wù)，發(fā)掘具有商業(yè)開發(fā)價值的客戶，加強支撐政策爭取，做好技術(shù)與資金支持。公開信息顯示，目前，國家電投已經(jīng)與遼寧朝陽、河南平頂山、湖南邵陽、湖南汝城、湖南婁底、湖北麻城等多地達成了屋頂分布式光伏整縣開發(fā)的合作意向；國家電網(wǎng)也與浙江德清、安徽桐城等地達成了合作意向。

與上述兩家央企相比，國家能源集團的目標(biāo)顯得更加雄心勃勃。根據(jù)該集團印發(fā)的通知，各子分公司要全力參與并爭取列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)市場主體，2021年獲得試點市場主體數(shù)量比例原則上不低于在該省的裝機占比。國家能源集團明確，到2022年底，集團系統(tǒng)要開發(fā)（主導(dǎo)、參與及簽署開發(fā)協(xié)議）不少于500個縣（市、區(qū)）域。截至2021年4月，中國共有縣級行政區(qū)劃單位2843個，如果這一目標(biāo)實現(xiàn)，意味著屆時國家能源集團將拿下近17.6%的縣域屋頂分布式資源。國家能源集團還要求，各電力公司簽訂的縣（市、區(qū)）域屋頂分布式光伏開發(fā)合作協(xié)議數(shù)量原則上不低于所屬三級電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的2倍，進入開發(fā)階段的項目數(shù)量原則上不低于所屬三級電力生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，各火電、水電企業(yè)要拿到屬地縣（市、區(qū)）域主導(dǎo)開發(fā)權(quán)。

正如國家電投選擇與中利集團合作，央企與地方上有實力的企業(yè)合作開發(fā)也是整縣推進的重要模式。此前，愛康集團就提出，可以采用國企/央企托底投資、國企/央企與愛康聯(lián)合開發(fā)、地方屋頂業(yè)主參與投資、愛康引入外資托底等形式開展合作。東興證券認為，央、國企在資金實力、融資能力、機關(guān)與公共建筑屋頂資源整合等方面具有較強優(yōu)勢，預(yù)計其有望在較多整縣項目中扮演主導(dǎo)性角色；同時，項目經(jīng)驗豐富、運營較高效的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，亦有望在市場競爭中勝出，分享此輪推廣的市場紅利。