6月19日，由國家發展改革委國際合作中心、生態環境部環境與經濟政策研究中心、北京大學光華管理學院共同舉辦的首屆“共同行動助力碳達峰碳中和”高層論壇在京召開。

中國氣候變化事務特使解振華出席論壇并作主旨演講。北京大學校長郝平，全國政協經濟委員會副主任劉世錦，中國企業聯合會常務副會長兼理事長朱宏任，中國科學院院士、北京大學能源研究院院長金之鈞，聯合國環境規劃署駐華代表涂瑞和，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華、國際合作司副司長高健，科技部社會發展科技司司長吳遠彬，國家市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍，生態環境部綜合司副司長田成川，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清，工業和信息化部節能與綜合利用司綜合處處長郭豐源，青島市城陽區委書記、青島高新區工委書記王波，臺州市委副書記芮宏，天津市武清區副區長王欣耕，保定市副市長曹海波，清華大學氣候變化與可持續發展研究院常務副院長李政，部分企業代表，以及主辦方主要負責同志出席論壇。

解振華特使作主旨演講

解振華特使在論壇上指出，習近平總書記在2020年9月向全世界宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，這是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。我國正在制定碳達峰碳中和“1+N”的政策體系，將在十個領域采取加速轉型和創新的政策措施和行動。一是優化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源使用。二是推動產業優化升級，遏制高耗能、高排放的行業盲目發展。三是推進節能低碳建筑和低碳的基礎設施。四是構建綠色低碳的交通運輸體系，優化運輸結構。五是發展循環經濟，提高資源利用效率。六是推動綠色低碳技術創新。七是發展綠色金融。八是出臺配套的經濟政策和改革措施。九是建立完善碳市場和碳定價機制。十是實施基于自然的解決方案，增加碳匯。

北京大學校長郝平在致辭中表示，“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期，推動碳達峰碳中和是實現我國經濟社會高質量發展的重要內容。在碳中和愿景下，解決好減排和發展的關系，事關兩個百年奮斗目標的實現。北京大學將堅持面向國家戰略需求，努力為實現碳達峰碳中和提供強有力的智力支持，為增進全人類共同福祉作出新的更大的貢獻。

論壇上，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華提出了邁向綠色低碳高質量發展的八個方面舉措。一是做好統籌協調和工作謀劃，加強頂層設計和重大問題研究，制定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化等重點行業和領域的具體實施方案，推動形成“1+N”的政策體系。二是強力推進產業結構優化調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。三是加快構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。四是加快推進建筑和交通領域的低碳發展。五是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用。六是提高對外開放綠色低碳發展水平。七是健全法規標準和政策保障體系。八是開展全民綠色低碳行動。

關于碳達峰碳中和給中國社會帶來的變化，全國政協經濟委員會副主任劉世錦用五個“一”進行了概括。他認為，低排放、零排放成為“一組”經濟發展新的約束條件，導致整個經濟結構的行為規則發生相應的變化。同時，碳達峰碳中和將帶來“一次”產業結構的重大調整，產生“一次”重大技術創新和投資的機遇，引起“一場”配套制度變革和創新，最終推動“一次”生活方式、生產方式，全方位、系統性的經濟社會轉型。

企業是實體經濟的主體。關于企業對“雙碳”目標發揮的作用，中國企業聯合會常務副會長兼理事長朱宏任建議，充分發揮大企業的引領帶動作用，中小企業積極參與，探索全產業鏈、全供應鏈碳減排、碳中和的綠色低碳可持續發展模式。“在實現碳達峰碳中和的過程中，應堅持科學系統性思維，避免排浪式運動，堅持實事求是的原則，分階段、有步驟的推進碳達峰碳中和工作，確保企業在高質量發展中實現目標。”朱宏任說。

碳達峰碳中和涉及經濟社會生活的方方面面，國家市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍介紹，質量認證工作無論在產品領域、管理體系領域、服務領域，都在為碳達峰碳中和發揮著積極的作用。“我國截止到現在發放的有效節能環保綠色產品認證證書7萬多張，涉及企業2萬多家，能源管理體系認證證書達7000多張，涉及6000多家企業，環境管理體系認證證書達33萬張，涉及32萬家企業，這些認證活動都在積極的為碳達峰碳中和發揮作用。”劉衛軍說。

有關部門預計，我國要實現碳達峰碳中和目標，將需投資130多萬億元，是一個巨大的技術市場和經濟市場。

“疫情前全球使用的能源85%來自于化石燃料，如果延續疫情前的常態，到本世紀末全球氣溫將逐漸增高到3.2至3.5度，如果真正要實現《巴黎協定》確定的1.5度溫控目標，全世界在2020至2030的十年期間，需要每年將化石燃料的生產量減少約6%。”聯合國環境規劃署駐華代表涂瑞和說。綠色復蘇離不開綠色金融，根據經濟合作與發展組織（OECD）的數據，自疫情爆發以來20國集團已經承諾用1萬億美金支持綠色復蘇，大約有40%現在已經計劃用于化石能源。

碳達峰碳中和將帶來一場科技變革。科技部社會發展科技司司長吳遠彬介紹，科技部將從幾個方面重點開展工作。一是研究制定科技支撐引領碳達峰碳中和行動方案。二是研究制定碳中和技術路線圖。三是切實加強科技資源對碳達峰碳中和科技創新的支持，加大相應的專項支持力度，推動“十四五”期間重大專項對這方面的支持。

從地方來看，各地實現碳達峰碳中和的時間表不一而同。“希望東部沿海發達地區以及試點城市走在前面，也希望國家碳交易試點地區能在碳達峰方面做得更好。”生態環境部應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清說，“我們一定要把清潔和低碳之間的關系厘清楚，清潔不等于低碳，能源的低碳發展是我們實現碳達峰碳中和的核心。”

國家發展改革委國際合作中心主要負責同志提出，經濟發展導致的碳排放問題，終究要通過更好地發展加以解決。要堅持因地制宜推進碳達峰與碳中和目標，兼顧不同地方、不同行業的差異性，統籌區域間協調發展，因地制宜推進差別化和包容式綠色低碳，重點促進能源生產和消費體系的綠色轉型，建設清潔低碳、安全高效的能源體系。要堅持系統觀念構建綠色低碳經濟發展新格局，堅持地方政府和企業的主體作用，堅持創新驅動綠色發展。

青島市城陽區委書記、高新區工委書記王波介紹，青島市城陽區近年來大力實施可再生能源替代行動，生物質、空氣源、地熱源熱泵等均在城陽區得到有效的應用。初步框架核算，該區可提前4-5年完成任務，爭創國家綠色發展示范區。

臺州市委副書記芮宏從綠色低碳引領鄉村振興方面，建議“十四五”期間加快推進經濟社會全面轉型。他介紹，“十四五”期間臺州將致力于全面發展綠色低碳農業，全面增加生態系統碳匯，全面推進農村污染防治，全面踐行綠色低碳生活。

天津市武清區副區長王欣耕在發言中表示，武清區投資101億元建成天津市首個“無煤區”，徹底整治散亂污企業1097家，完成31個工業園區保留整合。全區三次產業結構調整為4.5：32.5：63，實現了“三二一”的標志性轉變。“‘十四五’期間，全區將繼續堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。”

保定市副市長曹海波在發言中表示，保定市先后獲批國家可再生能源產業化基地、國家創新型特色園區、國家雙創示范基地等12個國家級基地稱號。十四五”期間，保定市將氫能產業、電力及智能電網裝備和超低能耗建筑作為發展重點，力爭提前實現碳達峰碳中和。

“實現碳中和要雙管齊下，既要講碳減排，也要講碳消納。”中國科學院院士、北京大學能源研究院院長金之鈞認為，碳減排要注重節能減排，調整一次性能源結構，以及鋼鐵、交通、建筑領域結構，改造工業流程，實現再電氣化。“大力發展清潔能源，降低化石能源比例，這個大勢是一定的，但是調整的速度，要確保國家能源安全，還要考量成本。”金之鈞說，實現雙碳目標同時要注重發展碳消納，國際能源署估計，碳捕捉利用與封存技術（CCUS）在2060年將占碳匯的17%左右，到2070年其貢獻率超過20%。

“實現碳中和既是技術問題，也是管理學、經濟學問題，”北京大學光華管理學院院長劉俏在演講中強調精準把握碳中和對經濟的總體影響，從生產網絡分析中找到碳節點行業非常重要。

碳達峰碳中和是兩個先后關聯的階段，它們之間的辯證關系是此快彼快、此低彼易、此緩彼難。實現碳達峰要盡快發展可再生能源，尤其是要抓住發展可再生能源電力這個牛鼻子，使能源需求增量主要由非化石能源來滿足，與此同時節能要常抓不懈。清華大學氣候變化與可持續發展研究院常務副院長李政在發言中強調指出。

論壇上，滴滴出行、比亞迪等4家出行領域企業共同發布《助力碳達峰碳中和倡議》，力爭在2021年底前明確碳達峰碳中和的時間表和路線圖，逐年降低出行流通領域碳排放強度，鼓勵綠色出行，為加快形成節約資源和保護環境的綠色發展模式貢獻力量。

國際合作中心作為首屆“共同行動助力碳達峰碳中和”高層論壇的主辦方，將緊緊圍繞黨和國家工作大局及國家發展改革委中心工作，積極助力碳達峰碳中和工作，為促進經濟社會綠色、低碳、循環的高質量協同發展貢獻力量。