針對這些問題，在世紀(jì)新能源網(wǎng)主辦的2021中國高比例風(fēng)光新能源電力發(fā)展研討會上，電力規(guī)劃設(shè)計總院能源研究所副所長王霽雪進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 要素保障能否做到？

按照各大研究機(jī)構(gòu)和電規(guī)總院做的方案，在碳中和的時候，風(fēng)光電總共約有60億千瓦的量會直接匯入電力系統(tǒng)。

60億千瓦的裝機(jī)能不能實現(xiàn)？這就涉及到要素保障。

要素保障的第一點(diǎn)是資源能不能保障？中國氣象局的朱日照先生在上個世紀(jì)80年代就做了第一次全國風(fēng)力資源的測算，當(dāng)時提出陸上風(fēng)電3個億，海上風(fēng)電7.5個億，后來又通過氣象局做了第二輪、第三輪的普查，到目前為此，相關(guān)測算顯示，即使只考慮陸上風(fēng)電，也有百億級的水平，再加上海上風(fēng)電和太陽能，所以總量資源是有保障的。主要問題在于不平衡，資源好的地方和需要資源的地方不平衡。

第二點(diǎn)是關(guān)于場址的問題。場址是一個比較專業(yè)的問題，盡管我們國家國土面積很大，但是真正用于新能源建設(shè)的時候，無論是風(fēng)電還是光伏企業(yè)，真正用地的時候就很難用；海面看起來一馬平川，看不到任何東西，但實際上用海的時候，又會發(fā)生各種各樣的問題。所以場址總量夠不夠？我們在和國家相關(guān)部門對接的時候，針對全國具備一定資源的未列用地進(jìn)行過計算，總用量是夠的，哪怕分布不平衡。

資源夠用，場址也夠用，這就涉及到第三點(diǎn)——消納線路空間。消納總量夠不夠？現(xiàn)在看，消納不僅面臨不平衡的問題，而且總量是不足的，需要在未來的若干年逐漸提上來。

實現(xiàn)雙碳目標(biāo) “十四五”應(yīng)該怎樣發(fā)展？

“十四五”的發(fā)展，應(yīng)該分為兩個階段：中前期和中后期。

中前期發(fā)展的一個特點(diǎn)是，接入與消納空間的不平衡。究竟是以消納定發(fā)展還是以發(fā)展定消納？我個人的觀點(diǎn)是通過發(fā)展目標(biāo)確定消納任務(wù)，方向是沒有錯的，因為發(fā)展的目標(biāo)是從消納來的。21年、22年，從現(xiàn)有系統(tǒng)之中，還是有一定空間可以擠的；22年、23年之后，矛盾就會凸顯。第二個特點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度在一個緩慢爬坡的狀況中，應(yīng)該在中后期有一個升級的過程。第三個特點(diǎn)是需要探索無補(bǔ)貼發(fā)展建設(shè)機(jī)制。畢竟今年是無補(bǔ)貼發(fā)展的第一年，在沒有明確數(shù)字指導(dǎo)的情況下，消納空間值如何設(shè)定，項目投資如何保障，需要一個新的機(jī)制。

中后期的發(fā)展，需要找到一個合理、合法而且比較公允的方式，把消納總量逐漸打開，而且這個打開消納總量的機(jī)制，應(yīng)該可以持續(xù)到“十四五”末，“碳達(dá)峰”前。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，在“十四五”末期，無論是風(fēng)電還是光伏，都應(yīng)該取得比較大的發(fā)展。

在無補(bǔ)貼建設(shè)機(jī)制方面，應(yīng)該基本成熟。

“雙碳”目標(biāo)下 新能源行業(yè)的任務(wù)

3月15日的會議中，規(guī)劃總院的核心任務(wù)十分明確：控制化石能源總量，實施可再生能源替代行動，加速電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力體系。這一任務(wù)既是規(guī)劃總院的任務(wù)，也是所有新能源業(yè)內(nèi)人士的任務(wù)。

所有任務(wù)的最頂端，就是“雙碳”、“雙控”。在這一領(lǐng)域，規(guī)劃總院一方面是開展能源領(lǐng)域的碳達(dá)峰計劃，因為80%左右的碳排放是能源。而能源領(lǐng)域又不僅僅是電力，是煤、電、油、氣、新能源所有領(lǐng)域的耦合，是一個系統(tǒng)化的解決方案；另一方面是做好能源“十四五”規(guī)劃的雙軌對接工作。第一項主要工作是研究如何在沒有補(bǔ)貼，又要逐漸增加系統(tǒng)成本的情況下進(jìn)行有效考核；第二項主要工作是圍繞新能源電力系統(tǒng)，制定系統(tǒng)化解決方案與路線圖，增加消納空間；第三件主要工作是研究多元消納機(jī)制。

（本文根據(jù)嘉賓演講內(nèi)容整理，未經(jīng)嘉賓審核）