前言：周伏秋認(rèn)為，綜合能源服務(wù)是在能源轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新業(yè)態(tài)，具有多樣性。面向能源終端用戶的綜合能源服務(wù)，既包括煤、電、油、氣、熱、冷、氫等多種能源的供能服務(wù)，也包括與用能相關(guān)的安全、質(zhì)量、高效、環(huán)保、低碳、智慧化等服務(wù)。

近年來(lái)，綜合能源服務(wù)在全球迅速發(fā)展，引發(fā)了能源系統(tǒng)的深刻變革，成為世界各國(guó)及各能源企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方向。在能源革命背景下，能源企業(yè)從生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)。

我國(guó)各類能源企業(yè)探索開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)、向能源行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸發(fā)展起步相對(duì)較晚，但呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心主任周伏秋認(rèn)為，在政策、資本、市場(chǎng)的共同作用下，我國(guó)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展前景廣闊，發(fā)展趨勢(shì)向好。

能源革命下應(yīng)運(yùn)而生的新業(yè)態(tài)

受電力體制改革和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的影響，我國(guó)綜合能源服務(wù)迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，近年來(lái)受到廣泛關(guān)注和討論。

事實(shí)上，目前對(duì)綜合能源服務(wù)尚無(wú)統(tǒng)一的定義。周伏秋認(rèn)為，綜合能源服務(wù)是在能源轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新業(yè)態(tài)，具有多樣性。面向能源終端用戶的綜合能源服務(wù)，既包括煤、電、油、氣、熱、冷、氫等多種能源的供能服務(wù)，也包括與用能相關(guān)的安全、質(zhì)量、高效、環(huán)保、低碳、智慧化等服務(wù)。

在我國(guó)加快推進(jìn)能源革命的背景下，綜合能源服務(wù)的內(nèi)涵，是以支持建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為愿景，以滿足全社會(huì)日趨多樣化的能源服務(wù)需求為導(dǎo)向，綜合投入人力、物力、財(cái)力等要素資源，集成采用能源、信息和通信等技術(shù)和管理手段，提供多能源品種、多環(huán)節(jié)、多客戶類型、多種內(nèi)容、多種形式的能源服務(wù)。周伏秋指出，從全社會(huì)來(lái)看，綜合能源服務(wù)有三種資源，經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、文化資源；從手段來(lái)說(shuō)，通過(guò)技術(shù)和管理，最后為能源的上、中、下游提供多種類型、多種形式的能源服務(wù)。

國(guó)際上，美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家的能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展起步較早，所開(kāi)展的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)包括綜合節(jié)能服務(wù)、分布式能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、能源交易服務(wù)、能源金融服務(wù)等，業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、商業(yè)模式等不斷創(chuàng)新并日趨多樣化。“我國(guó)各類能源企業(yè)探索開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)起步相對(duì)較晚，但呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑上，大都采用‘1+N’模式，即一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)向能源行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸發(fā)展。” 周伏秋表示。

記者在采訪中了解到，大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，將對(duì)提升能源系統(tǒng)效率有實(shí)質(zhì)性作用。節(jié)能服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)疑將提升我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率、能源技術(shù)效率；分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)則將提升我國(guó)能源開(kāi)發(fā)利用的無(wú)碳化率；節(jié)能服務(wù)、分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、環(huán)保用能服務(wù)將共同為提升我國(guó)能源開(kāi)發(fā)利用的無(wú)害化率作出貢獻(xiàn)；各類綜合能源服務(wù)的全面發(fā)展，必將帶來(lái)提升國(guó)家能源安全水平、減少對(duì)國(guó)外能源的依賴、降低能源技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)的正向效應(yīng)等。

周伏秋告訴記者，綜合能源服務(wù)公司是針對(duì)客戶多樣化的能源需求，以為客戶提供營(yíng)利性的綜合能源服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)體。綜合能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)，大體有以下幾個(gè)特征：

一是能源性。綜合能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)特征之一，是圍繞“能源”這一主旨，在能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸配、儲(chǔ)存、終端使用全環(huán)節(jié)開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。

二是綜合性。鑒于客戶能源需求的多樣性，綜合能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)特征之二是其綜合性，具體表現(xiàn)為：供能服務(wù)品種的多樣性而非單一性；用能服務(wù)內(nèi)容的多樣性，涉及為客戶提供用能相關(guān)的安全、質(zhì)量、高效、環(huán)保、低碳、智能化等多樣化服務(wù)；服務(wù)形式的多樣性，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程、投融資、運(yùn)維、咨詢服務(wù)等。

三是服務(wù)性。綜合能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)有別于能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸配、儲(chǔ)存、終端使用相關(guān)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單生產(chǎn)和銷售，是基于產(chǎn)品、技術(shù)等“硬件”，為客戶提供多樣化的“軟性”增值服務(wù)。

四是鏈—網(wǎng)性。鑒于全社會(huì)綜合能源服務(wù)對(duì)象在能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸配、儲(chǔ)存、終端使用各環(huán)節(jié)均有能源服務(wù)需求，實(shí)力雄厚的綜合能源服務(wù)公司在上述全環(huán)節(jié)或者多環(huán)節(jié)開(kāi)展能源服務(wù)，構(gòu)建能源服務(wù)業(yè)務(wù)鏈。同時(shí)，綜合能源服務(wù)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，大多要依托電網(wǎng)、熱網(wǎng)、冷網(wǎng)、氣網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；特別是隨著能源、信息和通信技術(shù)的加快融合發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)在支撐綜合能源服務(wù)公司業(yè)務(wù)上的價(jià)值和作用越來(lái)越重要。

全方位、多維度提升能源系統(tǒng)效率是一項(xiàng)宏大的能源系統(tǒng)變革工程，需要選擇切實(shí)可行的變革途徑來(lái)達(dá)成目標(biāo)。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)是提升能源系統(tǒng)效率的現(xiàn)實(shí)可行途徑。

“8+1+1”市場(chǎng)構(gòu)成下發(fā)展前景幾何

我國(guó)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)需求是政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種因素共同作用形成的，處于動(dòng)態(tài)變化之中，既不斷有新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，也有些業(yè)態(tài)趨于飽和或萎縮。從近中期看，我國(guó)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)總體上處于擴(kuò)張期，市場(chǎng)前景看好。

周伏秋認(rèn)為，綜合能源服務(wù)市場(chǎng)龐雜，細(xì)分市場(chǎng)為數(shù)眾多，大體上可歸為三大類。

第一大類為綜合能源服務(wù)實(shí)務(wù)市場(chǎng)，這是綜合能源服務(wù)市場(chǎng)機(jī)遇的主要所在，主要包括八個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。一是綜合能源輸配服務(wù)市場(chǎng)，包括投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)輸配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、區(qū)域集中供熱/供冷網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等，為客戶提供多網(wǎng)絡(luò)、多品種、基礎(chǔ)性的能源輸配服務(wù)，同時(shí)為其他能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支持；二是電力市場(chǎng)化交易服務(wù)市場(chǎng)；三是分布式能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)服務(wù)市場(chǎng)，目前，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等均積極向綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展，開(kāi)展多種類型的分布式能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)服務(wù)，包括分散式風(fēng)電、分布式太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、余熱余壓余氣開(kāi)發(fā)利用服務(wù)，以及天然氣三聯(lián)供、區(qū)域集中供熱/供冷站的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等；四是綜合能源系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)，包括終端一體化集成供能系統(tǒng)、風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源系統(tǒng)、基于微電網(wǎng)的綜合能源系統(tǒng)、基于增量配電網(wǎng)的綜合能源系統(tǒng)等的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)；五是節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)；六是環(huán)保用能服務(wù)市場(chǎng)；七是綜合儲(chǔ)能服務(wù)市場(chǎng)，包括電力儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等的相關(guān)服務(wù)；八是綜合智慧能源服務(wù)市場(chǎng)。

第二大類為能源金融服務(wù)市場(chǎng)。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸配、儲(chǔ)存、使用諸多環(huán)節(jié)均有能源金融服務(wù)需求。周伏秋告訴記者，最近十年里，我國(guó)能源工業(yè)投資規(guī)模呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年投資規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元。在能源革命背景下，能源投融資服務(wù)需求進(jìn)一步增加，特別是能源綠色金融服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。從綠色債券發(fā)行情況來(lái)看，2018年，中國(guó)依然是全球最大的綠色債券發(fā)行國(guó)，中國(guó)境內(nèi)外發(fā)行綠色債券合計(jì)近3000億元，其中相當(dāng)比例的資金投向了節(jié)能服務(wù)、分布式能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)等綜合能源服務(wù)領(lǐng)域。上市融資是綜合能源服務(wù)投融資的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，在上市板塊中，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的上市公司數(shù)量有100多家；從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的新三板掛牌企業(yè)有數(shù)百家。能源行業(yè)的金融化是國(guó)際發(fā)展潮流和趨勢(shì)。可以預(yù)期的是，未來(lái)我國(guó)能源金融服務(wù)市場(chǎng)具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

第三大類為能源衍生服務(wù)市場(chǎng)。全社會(huì)能源衍生服務(wù)需求廣泛，包括碳交易服務(wù)、能源技術(shù)交易服務(wù)等。在碳交易服務(wù)領(lǐng)域，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)在加快推進(jìn)中，按照成熟一個(gè)納入一個(gè)的原則，未來(lái)逐步納入電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空8大行業(yè)，未來(lái)5年里碳市場(chǎng)規(guī)模可能達(dá)到數(shù)千億元，服務(wù)需求將越來(lái)越大。在能源技術(shù)交易服務(wù)領(lǐng)域，在國(guó)家能源科技進(jìn)步相關(guān)政策的促進(jìn)和支持下，我國(guó)能源科技創(chuàng)新呈加速趨勢(shì)，新興、先進(jìn)的能源技術(shù)不斷涌現(xiàn)，其推廣應(yīng)用對(duì)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求越來(lái)越大，中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)加快推進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。“目前，我國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)了1000家，2017年全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到1.34萬(wàn)億元人民幣，近37萬(wàn)項(xiàng)科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，催生出大量新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新的商業(yè)模式，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，其中相當(dāng)一部分為能源技術(shù)交易。此外，我國(guó)與其他國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易也在穩(wěn)步發(fā)展。目前，中國(guó)與130多個(gè)國(guó)家建立了技術(shù)貿(mào)易的聯(lián)系。2017年，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總額達(dá)到了557億美元。作為綜合能源服務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)的紐帶，能源技術(shù)交易服務(wù)在推動(dòng)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面將發(fā)揮日益重要的作用。” 周伏秋說(shuō)。

“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

綜合能源服務(wù)具有廣闊的市場(chǎng)前景，也給電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。周伏秋告訴記者，綜合能源服務(wù)市場(chǎng)很大，但是很多細(xì)分市場(chǎng)是具有高度分散性的，做大規(guī)模效益是很難的事情，需要非常好的發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)模式。核心是要打造好的技術(shù)、融資和服務(wù)能力。“電力企業(yè)應(yīng)該怎么做？轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。” 周伏秋表示。

在技術(shù)支撐上，能源領(lǐng)域方面，我國(guó)緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的潮流，把能源科技創(chuàng)新放在國(guó)家能源戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，出臺(tái)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016～2030）》、《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重大政策舉措，大力推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)一體化的能源科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新能源技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

能源技術(shù)方面，我國(guó)的光伏技術(shù)、風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展日新月異、成本快速下降，光伏發(fā)電、風(fēng)電有望在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。儲(chǔ)電、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氫等各類儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)方興未艾，可靠性、儲(chǔ)能容量、儲(chǔ)能密度、設(shè)備壽命、儲(chǔ)能成本等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷改進(jìn)，漸漸步入商業(yè)化或示范應(yīng)用。快充、慢充、無(wú)線充電等多種電動(dòng)汽車充電技術(shù)的發(fā)展引人矚目，電動(dòng)汽車單次充電續(xù)航里程勢(shì)將與常規(guī)燃油車齊平。這些能源新技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，勢(shì)必為分布式能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、綜合儲(chǔ)能服務(wù)、電動(dòng)汽車充電服務(wù)的發(fā)展提供越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

先進(jìn)信息技術(shù)方面，我國(guó)的云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在能源領(lǐng)域的加速滲透應(yīng)用，預(yù)期將為綜合智慧能源服務(wù)帶來(lái)前景廣闊的發(fā)展機(jī)遇，包括能源智慧輸配服務(wù)、智慧用能服務(wù)、能源智慧生產(chǎn)服務(wù)、能源智慧交易服務(wù)、能源金融智慧化服務(wù)等。

在政策、資本、市場(chǎng)的共同作用下，我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，新的能源科技成果不斷涌現(xiàn)；以“云大物移智”為代表的先進(jìn)信息技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，并加速與能源技術(shù)的融合；綜合能源服務(wù)可望得到有力的技術(shù)支撐。“綜合考慮政策環(huán)境、技術(shù)支撐等因素，我國(guó)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展前景廣闊，發(fā)展趨勢(shì)向好。” 周伏秋認(rèn)為。

良好的政策環(huán)境為發(fā)展提供重要支撐

我國(guó)能源發(fā)展已進(jìn)入從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的全新階段。在能源革命背景下，我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)型能源經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重大方向。“事實(shí)上，我國(guó)在能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、財(cái)政、價(jià)格、稅收、投融資、標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面已經(jīng)出臺(tái)和實(shí)施了為數(shù)眾多的綜合能源服務(wù)發(fā)展相關(guān)支持政策，能源領(lǐng)域的體制機(jī)制改革也在加快推進(jìn)中，這為綜合能源服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。” 周伏秋告訴記者。

在能源發(fā)展戰(zhàn)略層面，我國(guó)出臺(tái)的《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016～2030）》對(duì)今后十多年我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作出了全面的頂層戰(zhàn)略部署，明確要求在能源生產(chǎn)端要以綠色低碳為方向，推動(dòng)能源集中式和分布式開(kāi)發(fā)并舉，大幅提高新能源和可再生能源比重；在能源消費(fèi)端要推動(dòng)城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展，拓寬電力使用領(lǐng)域，優(yōu)先使用可再生能源電力，同步推進(jìn)電氣化和信息化建設(shè)，大幅提高城鎮(zhèn)終端電氣化水平，實(shí)施終端用能清潔電能替代等。該《戰(zhàn)略》對(duì)引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、指導(dǎo)能源綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，也為綜合能源服務(wù)的總體發(fā)展指明了方向。

在能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃方面，“十三五”時(shí)期，我國(guó)先后出臺(tái)了能源、電力、油氣、可再生能源發(fā)展、北方地區(qū)清潔供暖等階段性專項(xiàng)規(guī)劃，以及節(jié)能減排、電能替代、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專門(mén)的工作方案、指導(dǎo)意見(jiàn)等。這些規(guī)劃類、指導(dǎo)類政策文件，提出了能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、電氣冷熱等能源輸配網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、熱電冷三聯(lián)供等各類分布式能源發(fā)展、電能替代、智慧能源發(fā)展、儲(chǔ)能發(fā)展等方面的階段性目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工作任務(wù)及綜合保障措施，不僅為綜合能源服務(wù)指明了具體發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)為綜合能源服務(wù)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。

在能源相關(guān)財(cái)經(jīng)政策方面，我國(guó)先后出臺(tái)了財(cái)政、稅收、價(jià)格、投融資等方面的多項(xiàng)支持政策，包括：設(shè)立節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)助資金、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金；給予合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠；調(diào)整、完善、創(chuàng)新峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、差別電價(jià)、環(huán)保電價(jià)、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格等能源價(jià)格政策；發(fā)布綠色信貸指引；在能源領(lǐng)域推廣PPP模式等。這些政策的出臺(tái)和施行，無(wú)疑為綜合能源服務(wù)的開(kāi)展提供了綜合性的財(cái)經(jīng)政策支持。

在能源領(lǐng)域的體制機(jī)制改革方面，油氣領(lǐng)域的改革提速，油氣管道的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)加快向社會(huì)資本開(kāi)放；新一輪電力體制改革已經(jīng)取得了引人矚目的進(jìn)展，并且仍在進(jìn)一步加快推進(jìn)，售電側(cè)放開(kāi)、增量配電試點(diǎn)、分布式能源納入電力市場(chǎng)等改革舉措，創(chuàng)造出體量可觀的市場(chǎng)化售電服務(wù)、增量配電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、分布式能源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)需求。

“未來(lái)，隨著我國(guó)能源‘四個(gè)革命’的持續(xù)發(fā)展、深入推進(jìn)，可以預(yù)期的是，綜合能源服務(wù)發(fā)展面臨的政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好。” 周伏秋認(rèn)為。

在能源變革新時(shí)代發(fā)展背景下，大力發(fā)展綜合能源服務(wù)是推動(dòng)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的重大方向。周伏秋指出，綜合能源服務(wù)強(qiáng)調(diào)的不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品銷售，一定是基于產(chǎn)品有更多服務(wù)價(jià)值的軟性服務(wù)。用戶對(duì)于能源的獲得感、滿足感、幸福感，都與綜合能源軟性服務(wù)密切相關(guān)。

新時(shí)期，在供給側(cè)改革和電力體制改革的新要求下，需要統(tǒng)籌利用自身資源、優(yōu)勢(shì)，全方位探索、拓展多能源品種、多網(wǎng)絡(luò)、全產(chǎn)業(yè)鏈條、多種內(nèi)容和價(jià)值的優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，滿足各類客戶對(duì)綜合能源服務(wù)的多樣化需求和高要求，加快探索構(gòu)建以客戶為中心、以電力為基礎(chǔ)、縱向貫通、橫向協(xié)同的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)體系。