12月2日下午消息，財政部等4部委聯(lián)合推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用，用財政補貼金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程，并稱力爭2012年后國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦。業(yè)界稱該規(guī)模尚不足以啟動國內(nèi)光伏市場，政府補貼模式尚需改變。

　　1000兆瓦規(guī)模尚不足以啟動國內(nèi)市場

　　今日，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合在北京召開會議，主題為“加快推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用”。

　　四部委稱，將在采取特許權(quán)招標(biāo)支持光資源豐富地區(qū)建設(shè)大型荒漠電站的同時，運用財政補貼方式加大金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程實施力度。

　　會議明確，2009年、2010年國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范工程建成投產(chǎn)后，明后兩年將因地制宜進(jìn)一步擴大示范，力爭2012年以后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦(1吉瓦)，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場。

　　但對于1000兆瓦的規(guī)模，光伏行業(yè)并不領(lǐng)情，認(rèn)為并不足以啟動國內(nèi)市場。

　　國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰算了一筆賬，今年中國光伏組件企業(yè)的出貨量大概8000兆瓦以上，按照目前的增速發(fā)展，2012年市場1000兆瓦的規(guī)模尚不足產(chǎn)能的10%，“光伏行業(yè)仍然要面對90%市場在國外的局面”。

　　“所幸的是，按照已經(jīng)初露端倪的十二五規(guī)劃中關(guān)于新能源的發(fā)展目標(biāo)測算，十二五中后期將形成2－3吉瓦的荒漠地面光伏電站，加上1吉瓦屋頂示范電站和其余小項目，大概4－5吉瓦的國內(nèi)市場，約三分之一的光伏組件屆時將在國內(nèi)消化。”中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏表示。

　　據(jù)悉，十二五期間，將在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重點建設(shè)屋頂電站，在西北荒漠地區(qū)建設(shè)地面電站。

　　示范方向的抉擇

　　四部委的會議公布了首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，分別是：北京亦莊經(jīng)開區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城等工業(yè)園區(qū)。

　　未來的示范方向是把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國內(nèi)擴大光伏發(fā)電應(yīng)用的重點，進(jìn)一步增加示范區(qū)數(shù)量，爭取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。并且要加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。

　　四部委還要求國家電網(wǎng)保障項目并網(wǎng)運行，落實示范項目自發(fā)自用政策，對富余電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價實行全額收購。

　　以工業(yè)園區(qū)為主的示范方向選擇收到了一些業(yè)內(nèi)人士的批判，認(rèn)為應(yīng)該加大民用屋頂電站的示范，鼓勵配電端使用太陽能發(fā)電，自發(fā)自用，建設(shè)分布式能源；同時電網(wǎng)應(yīng)該改變目前屋頂電站不能供自用的狀況。

　　但以工業(yè)園區(qū)為主的示范方向也得到了一些人士的支持，主要觀點是認(rèn)為，中國農(nóng)民有房子但沒有錢和技能使用太陽能電站，城市居民有別墅的較少，不足以規(guī)模化使用太陽能發(fā)電。而相對來說，工業(yè)園區(qū)更容易實現(xiàn)規(guī)模化，也適應(yīng)目前比較普遍的開發(fā)商業(yè)模式。

　　據(jù)悉，目前比較普遍的開發(fā)商業(yè)模式是，投資人租賃工業(yè)園區(qū)廠房屋頂，申請屋頂電站示范項目，交給專業(yè)的安裝設(shè)計機構(gòu)建設(shè)屋頂電站。工業(yè)園區(qū)屋頂電站少則幾兆瓦，多則幾十兆瓦，降低了投資人租賃時的溝通成本。

　　業(yè)界希望改變補貼模式

　　四部委通知加大政策支持力度，對金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，中央財政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。

　　中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏認(rèn)為：“50%的補貼額度，加上專業(yè)設(shè)計機構(gòu)施工安裝，已經(jīng)基本能夠保證屋頂電站的收益，達(dá)到8%的收益率，10－12年收回成本。”

　　但對于補貼方式，業(yè)界也有微詞。

　　為了避免投資商虛報項目造價以獲得補貼，目前50%的補貼雖然是補給電站的投資人，但款項卻直接打進(jìn)中標(biāo)項目的組件生產(chǎn)商的賬戶，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這樣的資金流向，很容易給美國301調(diào)查落下口實。同時，組件生產(chǎn)商為了擴大知名度以低價競拍，但在后期供貨時卻以種種理由拒絕供貨，因此已經(jīng)導(dǎo)致一批金太陽示范工程難以上馬而被取消。

　　因此業(yè)內(nèi)建議將補貼仍然給屋頂電站投資人，以第三方核定地區(qū)的電站造價成本，以確定補貼金額。