目前與我們光伏人密切相關的國家管理機構主要有四個，分別是財政部經建司、發改委價格司、國家能源局新能源司、電網公司(國家電網、南方電網及地方電網)。

財政部經建司主管光伏行業的錢袋子，什么時候開始申報補貼以及什么時候發放補貼都是財政部經建司說了算。一句話沒錢都能把光伏人收拾的服服帖帖!

2019年財政部安排給光伏行業的補貼是30億元(不含扶貧)，戶用7.5億，工商業+地面22.5億。

雖然第七批的光伏補助名單發布了，但是光伏企業在拿錢的路上很辛苦，有的企業現在還沒有拿到第七批的補助。而第八批光伏補助何時能才能開始申報，很多光伏企業望眼欲穿~

發改委價格司主管光伏補助的具體標準，基本上每年12月份制定下一年的補貼標準，具體光伏每年的補助標準價格司說了算!五一前的文件就是價格司發布的。

國家能源局新能源司是光伏行業的直接主管單位，也是頒布光伏政策最多的單位，國家能源局新能源司主管光伏指標也就是路條的發放，每年可以安裝多少容量的光伏，新能源司說了算!

具體哪些項目有指標，光伏怎么分類，是能源局說了算。能源局干的是累活，背鍋的。

財政部經建司、發改委價格司、國家能源局新能源司是光伏行業的三大主管，各拿一把利劍掌握光伏行業的生殺大權。

還有一個部門對光伏影響也很大，就是電網公司。

相信很多光伏人會有疑慮，可是人家主管光伏并網的生殺大權啊，不給你并網我們就歇菜!相信不少光伏人都受過電網公司的盤剝，也對這個“準衙門”有著深刻的體會!不是衙門，勝過衙門!

當然還有一些主管部門也與我們密切相關，只是重要程度不如前四個衙門，比如目前火熱的光伏扶貧主管單位：國務院扶貧開發領導小組辦公室;地面電站密切相關的國土資源部、國家林業局，剩下打醬油的還有工業和信息化部與國家認監委。

國家林業局主要政策文件：《國家林業局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》、《國家林業局關于光伏電站建設使用林地有關問題的復函》。

國土資源部主要政策文件：《國土資源部 發展改革委 科技部 工業和信息化部 住房城鄉建設部 商務部關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》、《國土資源部關于發布《光伏發電站工程項目用地控制指標》的通知》、《國土資源部辦公廳關于光伏發電用地有關事項的函》、《國土資源部 國務院扶貧辦 國家能源局 關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》。

工業和信息化部在光伏行業的主要存在就是發布：《光伏制造行業規范條件》，以及發布《公告符合《光伏制造行業規范條件》企業名單》，截止目前共公布了五批光伏企業名單了。

國家認監委主要的存在是發布了：《國家認監委 國家能源局關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見》、《國家認監委 國家能源局關于成立光伏產品檢測認證技術委員會的通知》及《國家認監委關于印發《光伏產品檢測認證技術委員會章程》的通知》。

2019年直接影響光伏行業的主要有兩個政策：一、光伏管理辦法(目前是征求意見稿);二、電價政策。

重點分析一下五一前發布的電價政策。

關于光伏扶貧

官方表述為：納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)，對應的I~III類資源區上網電價保持不變，仍分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執行。

解讀：也就是只有納入光伏扶貧目錄的才可以享受這個補貼電價，不是你說扶貧就是扶貧。關于光伏扶貧的信息爭議不大，也是理解最清楚的。

關于集中式光伏電站

原文：(一)將集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。

解讀：這個是本次政策中最大的變化，更改過去的標桿電價為指導電價，指導電價也就是補貼電價的上限，最高不超過這個標準。2019年新增的光伏電站補貼標準不能超過指導價。

原文：(三)國家能源主管部門已經批復的納入財政補貼規模且已經確定項目業主，但尚未確定上網電價的集中式光伏電站(項目指標作廢的除外)，2019年6月30日(含)前并網的，上網電價按照《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(發改能源〔2018〕823號)規定執行;7月1日(含)后并網的，上網電價按照本通知規定的指導價執行。

解讀：按照字面的意思，納入以前年度的集中式電站指標，在2019年6月30前并網，執行0.5元、0.6元、0.7元的標準;7月1日后并網的執行發改能源〔2018〕823號文件規定的標準：0.4元、0.45元、0.55元。

因為根據發改能源〔2018〕823號文件：據行業發展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，因此2018年沒有地面電站的指標因此只有2017年及以前年度未并網的光伏電站才能享受630的政策，滿足此條規定的電站應該極少。

再次申明一下，本條政策中出現了630的字樣，很多光伏人就以為所有電站都有630了，那就錯了!本條政策只出現在有關集中式光伏電站的要求下，只對集中式光伏電站有效。

關于工商業光伏項目

原文：納入2019年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目，按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的工商業分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.10元。

解讀：工商業分布式要想拿到補貼，首先的標準是納入2019年財政補貼規模。根據《2019年光伏管理辦法征求意見稿》，新建工商業分布式光伏要和地面電站進行全國競價。2019年全國的補貼資金為22.5億元。2019年的裝機規模=22.5億元?度電補貼強度?年利用小時數。

工商業在與地面電站同臺競技下，工商業電站要想拿到補貼，申報0.1元的補貼標準顯然是不現實的。

關于存量無指標的工商業分布式光伏電站，也就是在2018年6月1日至2019年6月30日之間建成的工商業電站，在目前發布的幾個政策中都沒有明確提及，在平價上網中提到鼓勵存量申報平價電站。那么根據目前政策，這些存量工商業電站基本上是不可能拿到補貼的。

關于戶用光伏

原文：納入2019年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.18元。

解讀：1、戶用光伏要想拿到補貼，首先的標準同樣是需要納入2019年財政補貼規模。2019年戶用光伏的補貼規模是3.5GW。

2、2019年7月1日-2019年12月31日之間并網的戶用光伏電站補貼標準見下圖： 

總結起來，19年光伏政策如表：

為了更好的對2019年的電價進行理解，特別是針對很多終端的戶用老百姓，電價還是搞不清楚，特整理戶用光伏電價及工商業光伏電價，供光伏人參考：

工商業中空的部分，現在沒有明確，大概率是沒有補貼的，從2018年6月1日到2019年6月30日之間并網的工商業分布式光伏目前政策沒有明確的說法。