在我國政府的不斷支持和引導下，新能源汽車產業有望在2018年迎來更多、更大的發展機遇。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議。據了解，政府工作報告中的“對2018年政府工作的建議”部分曾數次提及新能源汽車，并指出，推動新能源汽車產業發展，將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，促進外商投資穩定增長，擴大電信、醫療、教育、新能源汽車等多領域開放。業內分析認為，在內部推動發展、終端刺激消費、穩定外部投資的多重作用下，新能源汽車產業將內外兼修，更加快速穩步的發展。

汽車行業知名評論員鐘師在接受《中國經營報》記者采訪時表示，受科技創新需求、國際政治形勢、環保排放壓力等多方面因素的促進下，新能源汽車產業已成為我國汽車市場中的重要部分。在有資金、有技術、有市場的情況下，如何把握新能源汽車產業的開放尺度與力度和抓住新能源汽車市場的發展節奏將成為政府和市場參與者需要面對的重要課題。

多重刺激

在政府工作報告中，李克強指出，積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。促進外商投資穩定增長，全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

事實上，商務部新聞發言人高峰在2017年9月就曾表示，我國新能源汽車產業一直堅持開放發展的原則，在2017年6月發布的 《外商投資產業指導目錄》中，已經明確放開外商在華建立生產純電動汽車整車產品的合資企業數量的限制，以及汽車動力電池的外商投資股比限制。為了有效的緩解當下的石油能源壓力和能夠在未來的新能源汽車市場競爭中不再被動，我國政府僅在2017年就從生產、銷售、使用等多個層面給予了新能源汽車產業大力扶持。據不完全統計，我國政府在2017年累計出臺了36項新能源汽車相關政策（包括征求意見稿3項），政策出臺方涉及發改委、工信部、商務部、能源局等多個政府部門，相關政策涉及到宏觀、補貼、基礎設施、安全管理、技術研發、智能網聯等諸多方面內容。

除了對新進生產企業的研發能力、生產能力、售后服務及產品安全保障能力等方面明確具體要求的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》外，我國政府還在《促進汽車動力電池產業發展行動方案》中明確了2020年動力電池行業總產能1000億瓦時、形成產銷規模400億瓦時以上的龍頭企業的具體目標。并在《汽車產業中長期發展規劃》中，為未來10年汽車產業發展指明了方向、明確了任務、提供了保障。

在多方因素的促進下，新能源汽車產業已被業內認為是我國汽車市場中的潛力股。

汽車行業知名分析師賈新光也表示，我國進口石油比重已經超過60%，觸及能源安全底線，因此不可能靠進口石油來發展汽車工業。在傳統汽車領域與國外技術差距相對較大的情況下，我國汽車產業發展必須避開傳統汽車的老路，尋找新的發力點。他說：“燃燒化石燃料的傳統內燃機汽車必將逐步退出歷史舞臺，取而代之的將是新能源汽車。我們在技術水平與國際水準差距不大的情況下，在方興未艾的新能源汽車領域從同一起跑線出發，甚至可能在某些領域領先。”

格局待變

得益于利好政策的鼓勵，我國新能源汽車市場在2017年實現了77.7萬輛的銷量數字，取得了53%的同比增長，這一增幅遠超汽車行業。工信部部長苗圩在全國兩會的首場“部長通道”接受媒體采訪時表示：“新能源汽車是我國汽車工業由大變強的一條必由之路。通過過去的5年，我們在新能源方面取得了世人矚目的成效。”

在《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》《企業投資項目核準和備案管理辦法》等相關政策的催動下，我國汽車市場誕生出了以北汽新能源、蔚來汽車、眾泰福特等多派新能源造車勢力。中國汽車工程學會理事長付于武認為，雙積分政策毫無疑問表明了中國汽車產業未來的發展方向。“這個政策不僅對中國自主品牌，對已經擁有雄厚實力的跨國公司的挑戰也是極大的。”

截至目前，大眾汽車與江淮汽車、奔馳汽車母公司戴姆勒與北汽集團、福特汽車與眾泰汽車、雷諾-日產聯盟和東風集團，寶馬汽車和長城汽車相繼“聯姻”，不到一年的時間，就有5家世界汽車巨頭在中國成立新的合資公司。除此之外，BAT也在新能源市場掀起了一場平臺場景的爭奪戰。當下，阿里旗下投資公司杭州阿里創業投資有限公司已經入股小鵬汽車，騰訊領投蔚來汽車超過10億美元的D輪融資，百度領投威馬汽車10億元B輪融資。

與剛剛成立且未來走向暫不明朗的中外合資企業相比，暫處第一梯隊的傳統汽車廠商造新能源汽車優勢主要是規模、技術、產業鏈等硬實力資源，暫處第二梯隊新車企的優勢則在于可以遷移到汽車領域的信息技術、人工智能技術。在蔚來汽車創始人李斌看來，不可能有任何一家傳統的汽車公司再有機會在中國打造和奔馳、寶馬、奧迪能夠競爭的品牌，智能電動汽車對中國真正的機會就在于有了一個品牌向上的機會、品牌升級的機會。

目前來看，我國政府通過的“十三五規劃”已明確將新能源汽車作為重點發展行業，在國家政策的大力扶持下，我國新能源汽車行業已經步入高速發展階段。在我國電動汽車行業真正實現由汽車大國邁向汽車強國之前，如何在有市場、有資本、有技術的前提下合理利用外資放開市場有效加速新能源汽車市場的發展穩步前行，或將是新興市場機遇下的潛在挑戰。