我國機械工業(yè)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進入到從量變到質(zhì)變的階段。作為機械工業(yè)核心，裝備制造業(yè)具備了由大變強的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢向好、科技創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進、質(zhì)量品牌實力大幅提升、國際化經(jīng)貿(mào)合作逐步深化。

裝備制造業(yè)穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢和綜合實力不斷提升的良好表現(xiàn)，是落實強國戰(zhàn)略、深入推進轉(zhuǎn)型升級的實踐成果，也是邁向新時代步入高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在穩(wěn)中向好發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們也必須正視裝備行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實困境，筆者認(rèn)為當(dāng)前裝備制造業(yè)存在三大亟需解決的問題：

一是大而不強的問題比較突出。

當(dāng)前，裝備制造業(yè)發(fā)展中大與強的不平衡、量與質(zhì)的不平衡、質(zhì)與價的不平衡（優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價）問題突出，其集中表現(xiàn)是大而不強。目前，我國制造業(yè)占全球的比重達到25%，位居全球第一。重點產(chǎn)品發(fā)電設(shè)備、工程機械等產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年位列世界前茅，產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)能規(guī)模均十分可觀。但除了個別行業(yè)外，產(chǎn)業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

另據(jù)專業(yè)研究機構(gòu)統(tǒng)計，在公認(rèn)的33項技術(shù)領(lǐng)域中，我國雖在輸變電設(shè)備、工程機械技術(shù)等一些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在其它20多項技術(shù)領(lǐng)域都遠(yuǎn)落后于美國，特別是在前沿產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，與美國的差距在20年至30年間。另據(jù)研究，2015-2017年，美國信息處理設(shè)備和工業(yè)化裝備增速是GDP增速的3-4倍。2016年全球裝備制造業(yè)競爭力指數(shù)排名，中國名列前茅，預(yù)測到2020年美國將重返領(lǐng)先位置。

二是發(fā)展不平衡問題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中。

當(dāng)前，裝備制造業(yè)發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)是：產(chǎn)能規(guī)模與結(jié)構(gòu)不平衡，體量大，但高端不足、低端過剩，供需矛盾突出；主機與基礎(chǔ)支撐不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)及工藝與零部件配套滯后于主機，主配牽手產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；產(chǎn)品品種數(shù)量與質(zhì)量水平不平衡，產(chǎn)品“有多有少、有長有短”，品種數(shù)量多，但質(zhì)量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐與國際化競爭力發(fā)展不平衡，國際產(chǎn)能合作把控能力不強，“走出去”整體水平不高，缺少國際話語權(quán)；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，中西部、東北老工業(yè)區(qū)與長三角、珠三角等經(jīng)濟帶間相比，發(fā)展差距大，協(xié)同不夠。

三是發(fā)展不充分的問題突出表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。

當(dāng)前，裝備制造業(yè)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為：科技開發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給缺失，設(shè)計與成套集成能力欠缺，處在價值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車間及智能化工廠等進展不快，先進試驗檢測加工等專用設(shè)備匱乏，自動化與產(chǎn)品質(zhì)量控制水平不高，節(jié)能環(huán)保壓力大；服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務(wù)型制造收入占比普遍不高，生產(chǎn)銷售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營造不夠，企業(yè)文化建設(shè)整體推進有待深入。

裝備制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，是多年來粗放型發(fā)展方式的必然反映，是發(fā)展進程中產(chǎn)生的規(guī)律性問題，也是下一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須要正視和下決心解決的問題。

新時代，裝備制造業(yè)要破解不平衡不充分的問題，加快步入高質(zhì)量發(fā)展階段，需著力做好以下幾點：

一要樹立高質(zhì)量發(fā)展的觀念理念。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和基本特征，也是機械工業(yè)發(fā)展的根本要求和必然選擇。要把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在行業(yè)喊響，作為長期的指導(dǎo)思想一以貫之。要深入分析、正確研判當(dāng)前形勢，既要看到困難和存在問題，也要看到有利因素和發(fā)展前景，堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路的信心和決心。

二要界定高質(zhì)量發(fā)展的根本基點。進入經(jīng)濟發(fā)展新時代，裝備制造業(yè)要由關(guān)注規(guī)模速度型增長，轉(zhuǎn)向更加注重效益增長和效率提高；要由注重產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品品質(zhì)改進和知名品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際競爭力增強和產(chǎn)業(yè)鏈提升；要從以資源消耗、破壞環(huán)境為發(fā)展代價，轉(zhuǎn)向高度重視節(jié)能減排，走綠色制造之路；要從側(cè)重硬件投入，轉(zhuǎn)向重視軟實力建設(shè)，關(guān)注培育企業(yè)家精神、工匠精神和先進文化的養(yǎng)成；要從單一提供產(chǎn)品，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系不斷完善。各行業(yè)、各企業(yè)都要制定目標(biāo)，分析本領(lǐng)域、本地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實際找準(zhǔn)著力點，制定好有效的措施。

三要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。要抓住高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和關(guān)鍵，集中做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、換動能”三篇大文章。要力求在調(diào)結(jié)構(gòu)中，一手抓高端和基礎(chǔ)的有效供給，一手抓中低端過剩產(chǎn)能的化解和退出；既抓產(chǎn)品的硬質(zhì)量，也抓技術(shù)、服務(wù)與勞動者素質(zhì)提升等軟實力。補短板要力求瞄準(zhǔn)瓶頸環(huán)節(jié)，對標(biāo)先進水平，精準(zhǔn)施策，重點突破，打好攻堅戰(zhàn)。換動能是要解決動力源和科學(xué)配置資源問題。要重點從要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動的調(diào)整和轉(zhuǎn)換中尋求新動能。

（本文根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥于1月30日在中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆五次會員大會上的報告摘編）