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墨西哥能源部2.3吉瓦/5.5TWh(55億度, 2020年并網)光伏采購競標結果近日出爐：意大利ENEL綠色電力公司報價1.77美分/千瓦時(相當于人民幣0.11元/千瓦時)。刷新不久前在沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏項目上，阿布扎比未來能源公司(MASDAR)聯合法國EDF Energies Nouvelles報出的1.79美分/千瓦時的光伏報價世界紀錄。
參與這次墨西哥的光伏項目競標的公司還有法國ENGIE，法國可再生能源公司Neoen，Mitsui 與Trina天合光能聯合競標，阿特斯陽光電力，西班牙太陽能發電公司X-Elio他們給出平均報價為2.05美分/千瓦時。
就連墨西哥官方也未預料到,這次競標一不小心就破了世界紀錄。據墨西哥能源部官網11月22日報道，墨西哥聯邦能源委員會主任Jaime Hernández Martinez 表示：“CFE(聯邦能源委員會)負責此次的競標取得了低于預想65%的價格，比此前第二輪拍賣中的價格低三分之一，比第一輪拍賣的價格便宜一半。”墨西哥政府這樁“買賣”似乎非常劃算。
結合歷年光伏競標結果的“世界紀錄”來看，競標結果沒有最低，只有更低。下圖是歷年光伏競標低價地區。
從2013年的最低競標價0.08美元/千瓦時到2017年的0.0177美元/千瓦時，五年的時間，光伏電站最低價削減了77.88%;值得注意的是，這種“地板價”在2015年后集中在中東的阿拉伯聯合酋長國和沙特阿拉伯，美洲的美國、 墨西哥和智利。
無所不能在之前的文章《1毛2的全球最低光伏電價，沙特憑什么?》中介紹了一個多月前在沙特所競到的當時世界最低價，從當地的光照資源、融資成本、競標企業國有背景的角度進行了解讀。此次在墨西哥，拍出了1.77美分/千瓦時(相當于人民幣0.11元/千瓦時)的全球最最最低價，這又是為什么呢?
得天獨厚的光照資源
墨西哥位于北緯16-30度亞熱帶地區，境內70%以上領土面積太陽年輻射量超過2000千瓦時/平方米。具備得天獨厚的光伏發電自然條件。如果使用光電轉換率15%的光伏發電產品，在北部城市Chihuahua(吉娃娃的老家)征地25平方公里建設電站，便可以滿足整個墨西哥的日用電需求。
目前墨西哥集中式光伏電站都集中于北部地區。意大利國家電力之前在墨西哥投資的754MW光伏發電項目(全美洲最大的太陽能電站)便是在北部Coahuila(科拉偉拉)州。它的日均輻射量是5.35kwh/㎡，要知道在光伏裝機量達40.41GW(2016年年底統計數據)的德國，日均輻射量范圍也就是2.6-3.7kwh/㎡。
開放的市場環境
除了墨西哥當地日照長，輻射量大，同時間段產生的電力多以外，企業敢報出這么低的價格，當然離不開當地政府對新能源產業的扶植，以及開放的市場環境。
墨西哥政府此次光伏項目招標，是五年能源改革的投資計劃之一。五年來墨能源改革逐步深入推進，之前由國家壟斷的石油、天然氣、電力的生產向私營部門開放。國外的能源企業有機會進入到墨西哥能源市場，這次的競標贏家都是外資能源企業，說明他們在光伏電站項目成本控制上相對于墨西哥能源企業來說更有優勢。
下圖是墨西哥光伏發電裝機量的變化?？梢郧宄乜吹綇?013年開始的能源改革，對應太陽能裝機量的顯著變化，從而也帶動了成本下降。
Historic progress of installed PV solar capacity and generation in Mexico. Source: SENER. “Renewable Energy Prospective [Mexico]”
為了吸引新能源行業的投資，墨西哥實行了貿易自由化和金融自由化政策，資本市場限制基本取消，也就是說，外國能源公司可以在國際金融市場上融到低利率的資金，來墨西哥進行新能源的投資。比如CerPI(investment project certificate/投資資格認證)計劃,對于在金融市場上通過信托機構發行新能源的融資項目，允許來自于國內外的合格金融投資機構參與。
Enel公司在競價中采取的是PPA模式(Power Purchase Agreement)，即購電協議。這是一種墨西哥光伏項目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業用項目的經營收益償還貸款，減少了初期投入的成本。
政府還有稅收優惠政策，對2016年-2017年間的新能源設備投資給予投資稅收100%的減免。
強制配額與綠證交易
墨西哥的清潔能源企業還可以通過出售清潔能源證書獲得收入。墨西哥政府制定了可再生能源發電的目標，2024年要達到總量的35%，2035年達到40%，目前可再生能源占比只有26%左右。在政策扶持、市場建設之外，墨西哥政府還實行清潔能源許可證交易制度。
清潔能源許可證交易制度規定，2018年1月開始，能源市場參與方必須保證自身至少5%的“綠色”電力，到2019年配額提高到5.9%。生產清潔能源的電廠會獲得一張有效期為20年的“清潔能源證書”，證書可以在市場上交易，獲得回報。達不到清潔電力配額的企業，監管部門會開出罰單：27-230美元/兆瓦。
這意味著在墨西哥投資光伏電站不僅可以通過長期購電協議獲得發電收益，還可以通過“賣證書”給需要清潔電力配額的企業獲得一筆收入。根據Enel官方網站的消息，此次簽訂的是15年長期電力供應合同以及20年的清潔證書合同。根據安永2016年的報告，在2016年的第一次長期合同拍賣中，該證書的價格是16.44美元/兆瓦時;第二次拍賣中，由于清潔電力增加，價格下降至13.08美元。
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