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發改委緊急叫停183GW裝機背后的火電秘密

   2017-07-21 財能社3700
核心提示:2016年4月,國家發改委、國家能源局聯合下發特急文件,督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐,取消、緩核、緩建一大批煤電項目。其中叫停燃煤火電建設涉及裝機超183GW。
2016年4月,國家發改委、國家能源局聯合下發特急文件,督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐,取消、緩核、緩建一大批煤電項目。其中叫停燃煤火電建設涉及裝機超183GW。
 
其后,綠色和平組織在其長達82頁的報告《繁榮與衰落2016:追蹤全球燃煤發電廠》中表示:在世界范圍內,有338GW的燃煤發電裝機正在建設,以及1086GW的裝機處在規劃的不同階段——相當于1500個燃煤電廠。花在這些“并非必需”電廠上的投資接近1萬億美元(9810億美元)。
 
小編精選了綠色和平上述報告中的部分關鍵數據,從中我們可以看出投資火力發電的一些利害得失。2017年必將是火電行業發展的一個“分水嶺”,各種都將對火電的發展產生深遠影響。
 
1、中國和印度新增裝機占了85%
 
從下表我們可以看到,自2010年起,前30個燃煤電廠的建設單位中,有25個是中國的省區和印度的邦。中國的省和自治區占據了前7位。相關數據還顯示,2010年以來,全球有33個國家興建了燃煤電廠,但是只有8個國家的新增裝機容量超過了2000MW,其中中國和印度兩個國家的新增裝機占了85%。
 
全球已投產燃煤發電裝機排行榜2010—2015(兆瓦)



 
在全球12個地區中,有10個地區的燃煤電廠的建設活動下降,或者保持在低速水平。除了中國所在地區外,世界上還有一個地區出現建設活動的增長,那就是南亞地區,特別在印度,由于“煤炭門”丑聞事件的解決,使得一批被擱置的項目得以重新啟動。
 
全球各地區燃煤發電裝機2016年1月(表一兆瓦+表二臺)



 
2、投資成本與可行的目標轉向
 
火力發電的利用率,即實際產量和和能夠達到的最大產量之間的百分比達到新低,下降到49.4%(4329小時)。中國電力企業聯合會則預測,這一數據在2016年進一步下降到45.67%(400小時)。
 
建設數量龐大的新燃煤電廠的成本是多少?如果所有或者部分用于建造這樣電廠的資本用于其他目的,會達到什么效果呢?假設那些2010—2015年擬建的電廠會在未來以同樣的實現率繼續推進。我們預計,將有額外的854GW的裝機得以建設。至于這些裝機的成本,則達到9810億美元。
 
在建擬建燃煤電廠成本評估,基于2010—2015實現率
 
全球燃煤發電裝機代表了數量巨大的資源錯置。這些資源可以改變方向運用到更好的兩個目標上:一是加快全球的脫碳化步伐;二是向12億缺電人口提供電力。
 
IEA的“為所有人提供能源方案”(6400億美元),以及在現有基礎上使風能和光伏發電增加39%的方案(3370億美元),兩者相加,所需花費可以在9770億美元內解決。這一數字少于建造現有燃煤電廠的花費——9810億美元(假設現有成本和2010——2015年實現率得以繼續)。此外,那種清潔能源成本將保持現有水平的觀點是極其保守的。過去10年,我們已經見證了其成本的快速下降。
 
2015全球新增燃煤裝機、風能和光伏裝機對比(吉瓦)
 
對比發現,全球風能和光伏發電新增裝機合在一起已經超過燃煤發電裝機。如果把用于燃煤電廠建設的9810億美元投資轉向風能和太陽能,則可以極大加快清潔能源的替代。
 
3、火電大躍進因反應滯后?
 
從2000初年到2015年,國內新建了大約724GW的燃煤火電,是史上最大規模擴張。火電的這種繁榮在2006年達到頂峰的80GW,此后開始下降,直到2015年,新建燃煤火電裝機再一次增長。中國燃煤火電裝機在2014年增加了39.5GW,而2015年增加了51.9GW,同時還有203GW正在被建設,509GW處于開工前的準備階段。
 
 
一個燃煤電廠從計劃、獲得核準到開工建設,往往花費數年時間。考慮到作出投建決定和實現投產之間的時間差,反應的延遲似乎可以解釋為什么中國在2015年有這么多燃煤火電投產——2015年年末達到193GW。
 
中國電力企業聯合會的報告顯示:2015年的前6個月,開工建設的火電項目和2014年相比,增長了55%。另有515GW的燃煤電廠正處于開工前的各個階段。
 
 
如下表所示,中國處于開工前狀態的火電裝機,排在前列的省份依次是內蒙古 (68GW), 貴州 (47GW), 陜西 (40GW), 山西 (38GW), 和新疆(37GW)。處于在建狀態的裝機,排在前列的省份是新疆(27GW),山西(23GW),內蒙古(19GW),山東(19GW)和寧夏(11GW)。
 





 
4、審批權下放加速上項目
 
2014年9月,國家發改委將燃煤火電核準權下放到省級發改委。然而,在實際操作中,這種審批權下放卻導致了前所未有的核準數量激增。
 
火電審批權下放之前,從2014年1月到9月,國家發改委只核準了32個燃煤火電項目,35GW的裝機容量;火電審批權下放后,從2014年10月到2015年12月,共有149個項目得到省級發改委的核準,15個月核準裝機達151GW。以月計算,國家發改委平均每月核準3.5GW,而省級發改委平均每月核準10GW。
 
中國各省區燃煤發電裝機2016年1月(兆瓦)



 
2015年,環保部和各省環保廳就環境影響評價報告,批復了210個燃煤電廠,共169GW的裝機容量。綠色和平還發現,2012年有33個環境影響評價批復;2013年41個;2014年56個。2015年的批復主要集中在以下省份:山西,25個;江蘇,23個;山東,21個;內蒙古,20個;新疆16個,寧夏,13個。
 
中國各省區燃煤發電機組數量2016年1月(臺) 



 
為了減少煤矸石數量,2015年山西省發改委發放了23個核準證給低熱值煤發電廠,占了國家發改委為該省設定的十二五規劃(2011—2015)總量控制的95%。
 
5、煤電“分水嶺”?
 
據媒體報道,國家發改委、能源局去年4月發文要求13個省級部門在2017年之前暫停核準新建燃煤火電項目;并在15個省區暫緩建設尚未開工的燃煤火電項目。基于全球燃煤電廠追蹤系統的分析,超過183GW火電裝機將被暫停。
 
“也許,是時候找到有效途徑讓火電這輛奔馳的列車放慢下來了”。
 
全球各地區燃煤發電開發結果2010—2015(兆瓦)


(來源:華夏能源網,文中內容主要來自綠色和平發布的《繁榮與衰落2016:追蹤全球燃煤發電廠》報告,有修改)
 
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