筆者認為，美國退出《巴黎協(xié)定》后，氣候減排的國際治理將類似于小布什退出《京都議定書》時期的缺少美國有效參與的情況。但與小布什時期不同，經(jīng)過10多年發(fā)展，世界格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化。就低碳技術(shù)的未來發(fā)展而言，美國、中國、歐洲各有優(yōu)勢與特點，存在較大的合作空間與互補性。美國之外，歐洲具有很多具有歷史積淀的實力雄厚的高科技公司以及新能源產(chǎn)業(yè)，而中國具有較低的各種要素價格與完善的制造能力。技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應用、普及，彼此間都具有較強的外溢效應。

 

今后幾年，各國肯定要討論評估《巴黎協(xié)定》的進展，進行差距分析，并進一步增強“減排”雄心等。可以看到，歐洲問題多多，排放份額也在日益縮小，是否可承擔過去一個時期事實上領(lǐng)導者的角色，其政治意愿與能力均存疑。而中國已經(jīng)率先表示將遵守《巴黎協(xié)定》承諾，這本身就是領(lǐng)導力的表現(xiàn)。中國將有望與其他大國、國際聯(lián)盟一道推動整個體系繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

 

當然，中國是否承擔更大的角色與領(lǐng)導力，也要取決于國內(nèi)的政治、經(jīng)濟、環(huán)境條件，需要更加審慎細致研究。但有一點非常確定，氣候變暖問題的全球解決方案是必要的，而中國的環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型以及新經(jīng)濟增長點的培育是必須的，中國需要考慮更嚴格的氣候約束，也就是氣候變化帶來的巨大負面影響與適應成本。

 

就具體影響而言，首先，資金方面，雖然美國退出《巴黎協(xié)定》一些國家所需要的發(fā)展資金短期會受到?jīng)_擊，但應當看到，技術(shù)在持續(xù)進步，經(jīng)濟性逐漸改善，越來越多國家的民眾愿意為了更清潔、更安全的能源系統(tǒng)買單，這都是資金需求有望在系統(tǒng)層面得以解決的好消息。而促使減排能夠發(fā)生在成本最低的部門、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)上，也將成為各國合作需要致力的目標。

 

其次，就全球清潔能源發(fā)展而言，美國退出《巴黎協(xié)定》的影響還需要更加細致評估。仍如筆者前述所言，相比較于“不退出”，“退出”沒有什么大的實質(zhì)性區(qū)別。美國因頁巖油氣的發(fā)展，碳排放下降的趨勢已經(jīng)非常明顯，協(xié)定中額外的減排努力不算大。其次這種區(qū)別在短期無疑是增加排放的趨勢，但是長期衍生的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境變化存在著非常復雜的互動影響，整體將高度依賴于一些前提條件。

 

第三，就可再生能源而言，首先，美國的可再生能源發(fā)展激勵政策，包括稅收返還，綠色證書都是很“市場”的機制，具有法律保障的執(zhí)行力，與特朗普聯(lián)邦政府“退出”與否關(guān)系不大;而煤炭的高成本，也使得其“煤炭友好”的政策缺乏有效的政策工具。因此，可再生能源(主要應用在電力部門)將受到何種影響，可能還需要一個很長的傳導鏈。

 

致于長期的油氣價格影響將取決于各種因素的復雜互動。特朗普推行減稅、增加基礎設施投資的政策往往意味著利率與匯率的變化。如果美國的化石能源生產(chǎn)相比“不退出”而明顯擴大，資本與人力等投入要素將更多轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)能源部門，經(jīng)濟短期內(nèi)可能會出現(xiàn)更大增長，利率上漲，美元走強，也會抵銷國際市場供給增加的壓力。

 

筆者更傾向于把能源轉(zhuǎn)型與應對氣候變化看做是一個共同努力與互動的過程。其中存在大量的不確定性與超越主管努力、“成事在天”的因素。

 

可再生能源一旦變得比化石能源發(fā)電便宜，能源轉(zhuǎn)型、污染減排、溫室氣體減排就能自然完成，這將是工程師與技術(shù)專家的功勞。但如何需要更長時間實現(xiàn)平價可再生能源，仍離不開政策助力。當然，社會公眾的需求永遠是個可能的顛覆性因素。如果消費者能自愿消費0.5元/度的可再生能源，而棄用0.2元/度的煤電，電力在消費端就會成為非均一的產(chǎn)品，能源轉(zhuǎn)型與減排問題也能解決，而這種情況已經(jīng)出現(xiàn)在北歐等地。