近日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《廣東省2020年能耗“雙控”工作方案》。《工作方案》明確，進一步調整能源結構，優(yōu)化能源布局，著力構建多元能源供應體系。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能發(fā)電調度規(guī)定，優(yōu)先安排風電、光伏、生物質等可再生能源發(fā)電，協調電網公司全額收購省內水電、風電、光伏發(fā)電。

原文如下：

粵發(fā)改能源函〔2020〕1052號

各地級以上市人民政府，省直各有關單位：

經省人民政府同意，現將《廣東省2020年能耗“雙控”工作方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委（省能源局）反映。


根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）以及《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號）等要求，為確保完成全省2020年能耗“雙控”目標任務，制定本工作方案。

一、總體目標

踐行新發(fā)展理念，通過能源資源節(jié)約倒逼產業(yè)轉型升級，進一步降低單位GDP能耗、合理控制能源消費總量，推動新舊動能轉換。2020年全省單位GDP能耗比2019年下降3.0%、能源消費總量新增控制在1200萬噸標準煤以內。

二、嚴格落實節(jié)能目標責任

（一）強化能耗“雙控”管理。嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，合理分解下達各地級以上市人民政府2020年能耗“雙控”目標任務，各地級以上市人民政府要及時分解落實相關目標任務。組織開展2019年地級以上市人民政府節(jié)能目標責任評價考核，進一步完善能耗“雙控”制度。強化能耗“雙控”目標完成情況監(jiān)測預警，堅持能耗“雙控”形勢分析制度和晴雨表制度，加強分析研判，及時協調解決存在的突出問題。（省能源局，省發(fā)展改革委、統計局，各地級以上市人民政府）

三、優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構

（二）促進產業(yè)轉型升級。加強能源領域核心技術攻關，瞄準國際同行標桿企業(yè)提高產品技術、工藝設備能效水平，支持重點行業(yè)技術改造升級。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，持續(xù)淘汰重點耗能行業(yè)落后產能。大力推廣節(jié)能技術裝備，廣泛征集先進節(jié)能技術和產品，發(fā)布我省節(jié)能技術設備（產品）推薦目錄（2020年本）。加快新興產業(yè)發(fā)展，支持新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、能源局，省科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

（三）落實節(jié)能審查制度。落實節(jié)能審查制度，把好項目用能準入關，切實從源頭上提高新上項目能效水平和控制高耗能行業(yè)能耗不合理增長，堅決限批能效水平不達標項目。加強節(jié)能審查與能耗“雙控”工作的有效聯動，堅持控制能耗與服務經濟發(fā)展相結合，保障新興產業(yè)合理用能。強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。（省能源局，各地級以上市人民政府）

（四）進一步調整能源結構。優(yōu)化能源布局，著力構建多元能源供應體系。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能發(fā)電調度規(guī)定，優(yōu)先安排風電、光伏、生物質等可再生能源發(fā)電，協調電網公司全額收購省內水電、風電、光伏發(fā)電。大力發(fā)展省內清潔能源，推進天然氣基礎設施建設和促進天然氣利用，加快發(fā)展海上風電，因地制宜發(fā)展陸上風電、生物質能和太陽能利用，安全高效發(fā)展核電，合理接收西電。嚴格控制煤炭消費總量，珠三角區(qū)域煤炭消費總量控制在7006萬噸以下，全省煤炭消費總量控制在1.65億噸以下。2020年全省非化石能源消費比重超過26%。（省能源局，省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府）

四、加強重點領域節(jié)能

（五）工業(yè)節(jié)能。突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升。持續(xù)開展能效“領跑者”引領行動，編制重點行業(yè)“十四五”能效對標指南，在水泥、玻璃、造紙、鋼鐵、紡織、石化、有色金屬、數據中心等重點行業(yè)開展能效對標達標活動，帶動行業(yè)能效水平提升。（省能源局，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府）

（六）建筑節(jié)能。推進《廣東省綠色建筑條例》編制工作，發(fā)布實施廣東省綠色建筑設計標準。持續(xù)加強城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準和工程建設建筑節(jié)能監(jiān)管，確保節(jié)能標準執(zhí)行到位。開展建筑能耗統計、能源審計工作，進一步推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造工作，加大可再生能源在酒店、公寓、學校、醫(yī)院等公共建筑應用力度。到2020年底全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到60%，既有建筑節(jié)能改造面積在“十三五”期間累計完成不少于2200萬平方米。（省住房城鄉(xiāng)建設廳，省能源局，省教育廳、衛(wèi)生健康委，各地級以上市人民政府）

（七）交通節(jié)能。制定綠色交通年度工作方案，持續(xù)推進綠色交通建設工作。推進綠色交通運輸方式，確保鐵路和水路貨運量比2019年有增長。加大力度推進全省沿海港口岸電設施建設，完成交通運輸部《港口岸電布局方案》目標要求。推進公交電動化工作，落實國家關于新能源城市公交、農村客運和出租車運營補貼政策，確保2020全省新能源營運車輛保有量比2019年有增長。（省交通運輸廳，省能源局，省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府）

（八）商貿流通節(jié)能。制定綠色商場創(chuàng)建三年實施方案，加快推進綠色商場創(chuàng)建工作。以建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場為主體，推動創(chuàng)建一批提供綠色服務、引導綠色消費、實施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場，挖掘流通業(yè)節(jié)能潛力。（省商務廳、發(fā)展改革委，省能源局，各地級以上市人民政府）

（九）公共機構節(jié)能。發(fā)揮公共機構節(jié)能示范引領作用，繼續(xù)做好黨政機關集中辦公區(qū)、高等院校、醫(yī)院等公共機構既有建筑綜合節(jié)能改造，積極引導公共機構采用合同能源管理、政府和社會資本合作等模式利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。強化公共機構重點用能單位管理，推進垃圾分類工作，完成公共機構能耗統計分析、報告工作。開展2019-2020年國家節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建單位的評價驗收工作。推動公共機構節(jié)水型單位建設，力爭2020年底全省省級機關和50%以上省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。2020年公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別比2015年下降11%、10%、16%。（省能源局，省教育廳、衛(wèi)生健康委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各地級以上市人民政府）

（十）重點用能單位節(jié)能管理。開展“百千萬”重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核，指導和督促重點單位落實各項節(jié)能措施，深入挖掘節(jié)能潛力，引導和支持重點用能單位開展節(jié)能技術改造，提高能源利用效率。加強重點用能單位能源利用狀況報告分析，持續(xù)推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設，提升能源管理信息化水平。強化重點用能單位能源計量主體責任，建立健全能源計量管理體系。（省能源局，省市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府）

（十一）重點用能設備管理。強化高耗能特種設備能效指標準入控制，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。嚴把鍋爐節(jié)能準入關，持續(xù)開展燃煤鍋爐、電機等重點用能設備能效提升工作，以及工業(yè)鍋爐節(jié)能減排和鍋爐能效測試工作。開展用能產品能效標識監(jiān)督檢查，加大對能效虛標等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法力度。（省市場監(jiān)管局，省能源局，各地級以上市人民政府）

五、完善節(jié)能支持政策和市場化機制

（十二）價格政策。加快建立有利于綠色發(fā)展的價格機制和價格政策體系。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價政策，繼續(xù)落實差別電價、階梯電價和懲罰性電價政策。建立健全居民用電、用氣、用水階梯價格制度。推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。（省發(fā)展改革委，省能源局，省工業(yè)和信息化廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各地級以上市人民政府）

（十三）財政稅收激勵政策。加大節(jié)能降耗相關資金統籌力度，支持節(jié)能重點工程、示范工程和能力建設等。落實國家節(jié)能環(huán)保產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能企業(yè)所得稅、增值稅政策，落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、稅務局，省能源局，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳，各地級以上市人民政府）

（十四）市場化機制建設。加強電力需求側管理，推行節(jié)能低碳環(huán)保電力調度，鼓勵電力用戶采用節(jié)電技術產品，優(yōu)化用電方式。創(chuàng)新財政資金支持方式，支持通過合同能源管理等方式引入社會資本支持節(jié)能重點工程，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和財政資金的引導帶動作用。發(fā)布節(jié)能自愿承諾用能單位名單，引導用能單位通過自愿承諾方式自覺落實節(jié)能主體責任、履行節(jié)能法定義務，主動接受社會監(jiān)督。（省能源局，省財政廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

六、強化節(jié)能監(jiān)督檢查

（十五）節(jié)能法規(guī)標準。加快推動《廣東省節(jié)約能源條例》修訂，完善地方節(jié)能標準體系，支持企事業(yè)單位主導或參與節(jié)能國際、國家、行業(yè)和地方標準的制修訂，鼓勵重點用能單位制定并實施主要性能指標高于現行標準的企業(yè)標準，支持行業(yè)協會等社會團體組建標準創(chuàng)新聯盟及開展關鍵技術和標準研討。推進國家技術標準創(chuàng)新基地（氫能）建設，以標準化推動新能源產業(yè)發(fā)展。開展節(jié)能減排標準化試點，推進節(jié)能標準化示范創(chuàng)建。（省能源局，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

（十六）節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法。制定2020年全省節(jié)能監(jiān)察計劃，重點對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(yè)，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(yè)，建筑石膏、燒結墻體材料、瀝青基防水卷材、巖棉、礦渣棉及其制品等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)以及鋼鐵、平板玻璃行業(yè)等重點用能企業(yè)的限額標準執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。2020年，全省計劃完成200家以上用能單位節(jié)能監(jiān)察任務。（省能源局，省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

七、加強節(jié)能宣傳培訓

（十七）節(jié)能宣傳培訓。組織開展節(jié)能宣傳周活動，普及節(jié)約能源、綠色消費理念和知識，營造全社會節(jié)能的良好氛圍。積極搭建國內外節(jié)能技術裝備展示和項目對接平臺，發(fā)揮節(jié)能技術改造在促進節(jié)能產業(yè)優(yōu)化升級、推動企業(yè)能效提升等方面的重要作用。組織開展各類節(jié)能業(yè)務培訓，提升節(jié)能工作人員業(yè)務能力。（省能源局，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、統計局，各地級以上市人民政府）

附表：2020年能耗“雙控”目標任務分解表