3月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，標志著2020年光伏風(fēng)電政策正式落地，項目申報與建設(shè)即將開始。

1、基本內(nèi)容與征求意見稿一致，主要變化在于推遲政策節(jié)點

此前能源局于1月23日發(fā)布過一版征求意見稿，此次正式稿內(nèi)容與征求意見稿基本一致，主要變化在于考慮到疫情影響，將平價項目與競價項目申報時間節(jié)點推遲一個半月，項目進度預(yù)計將有延后，但總需求基本不受影響。政策最終落地，項目申報與建設(shè)即將開始。

2、總體延續(xù)2019年政策框架，政策穩(wěn)定有利于項目開發(fā)

此次發(fā)布的2020年光伏風(fēng)電建設(shè)政策總體延續(xù)了2019年5月30日《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》確定的政策思路，對于平價項目將“積極推進”，對于補貼項目將“有序推進”，同時要求全面落實消納條件，嚴格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測，由此保障了政策的延續(xù)性。我們認為政策穩(wěn)定有利于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)對于未來政策的預(yù)期，穩(wěn)定項目儲備與開發(fā)進度。

3、強調(diào)規(guī)劃，強調(diào)消納

風(fēng)電方面，政策強調(diào)新增有補貼項目需在十三五規(guī)劃框架之內(nèi)進行。各省需按照風(fēng)電十三五規(guī)劃目標與目前存量項目情況計算并公布剩余容量空間。光伏方面，目前裝機總量已遠超十三五規(guī)劃目標，因而延續(xù)2019思路，劃定2020補貼總盤子15億元，其中戶用5億元，競價項目10億元，與征求意見稿保持一致。

在消納方面，要求電網(wǎng)公司與新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心測算與論證2020年各省風(fēng)電、光伏新增消納能力，并于3月底前公布。預(yù)計將有利于穩(wěn)定各省裝機預(yù)期、穩(wěn)定各地區(qū)項目開發(fā)秩序。

4、2020年政策時間節(jié)點延長，有效應(yīng)對疫情影響

此前征求意見稿為春節(jié)前發(fā)布，要求平價光伏與風(fēng)電項目于3月中旬報送至能源局，競價光伏項目于4月30日前申報至能源局。此次正式稿將這些時間節(jié)點延長一個半月，平價項目報送節(jié)點推遲至4月底，競價光伏項目申報節(jié)點推遲至6月15日。政策節(jié)點延長為項目申報留出充足的空間，減少了因申報時間過短導(dǎo)致部分項目無法獲得全部前置審批文件的現(xiàn)象，從而緩解了項目申報不足或申報質(zhì)量不高的問題。

5、2019競價項目補貼退坡時間節(jié)點將延期，存量延期項目得到保障

2019競價項目補貼退坡規(guī)則原本為“每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時，在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消補貼資格”。這一政策也是造成部分2019年競價項目推遲至2020H1并網(wǎng)的重要原因。受疫情影響，這部分項目并網(wǎng)進度將再次產(chǎn)生滯后。能源局將與價格主管部門商議后適時發(fā)布延期政策，這將為存量延期項目帶來保障。