有業內人士擔心，海上風電會像光伏一樣爆發一波搶裝潮。也有業內人士認為，搶裝潮可能性不大，因為能搶裝的去年就已經裝完了。更多的風電企業則認為，政策將大大提速2021年以前海上風電項目建設進度。

海上風電上網電價退坡趨勢越來越明晰。今年5月底，國家發改委發布《關于完善風電上網電價政策的通知》（以下簡稱《政策》）明確，將2019年新核準近海風電指導價調整為每千瓦時0.8元，2020年調整為每千瓦時0.75元。

這是國家首次調低海上風電上網電價。千呼萬喚始出來的政策頒布后，海上風電行業散發出一些焦慮情緒。不少業內人士擔心，海上風電會像光伏一樣爆發一波搶裝潮。更多的風電企業則認為，政策無疑將大大推動2021年以前海上風電項目建設進度。

海上風電建設迎來加速季

在綜合考慮海上風資源條件的情況下，國家采用了逐年小幅降低上網電價的方式。政策明確，對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網，執行核準時的上網電價。這意味著，只要在2021年前并網的海上項目就可以享受每千瓦時0.85元的電價。

有業內人士表示，每千瓦時0.85元的電價及兩年半的窗口期，可能會激發一輪海上風電搶裝潮。也有不少人認為，上網電價卡在“臨界點”上，不是什么項目都可以賺錢，政策的出臺不會引發盲目的海上風電搶裝潮。

“海上風電的建設周期較光伏長很多，普通光伏電站的建設周期是3個月左右，而海上風電建設周期一般需要2-3年，此外，海上風電安裝船的建造周期也較長，需要兩三年時間，并需提前訂購來滿足預期的市場需求。所以，從時間上來看，搶裝潮實際發生的可能性不大。”行業內一位不愿具名人士對記者表示。

遠景能源副總裁田慶軍同樣認為：“在施工窗口期已經有限的情況下，1000萬千瓦已經開工的海上風電項目中，有一半能搶到0.85電價已經很理想了。”

中國可再生能源學會風能專業委員會榮譽主席施鵬飛對記者表示：“搶裝潮可能性不大，因為能搶裝的去年就已經裝完了。”

不過，可以預料的是，2021年前，我國海上風電建設速度會提速。

眾多隱性成本尚未浮出水面

在風電補貼退坡的大趨勢下，海上風電電價補貼的壓力偏大。隨著技術進步、工藝改進、規模化應用和市場競爭，海上風電的投資成本正在持續下降，即便如此，海上風電成本仍是陸上風電1-2倍。

目前，國內海上風電尚無長期運營經驗和成本數據積累，海上運維市場尚處于起步階段。根據目前國內已建成的海上風電場運維情況看，海上運維工作量是陸上的2-4倍，費用遠超陸上風電。

上述業內人士表示，陸上風電成本核算是清楚的，陸上風電已經走上了平價上網之路，而海上風電還沒有大規模成片開發。海上風電建設成本、運維成本到底是多少，暫時還說不清楚。“以江蘇某一風電場為例，由于還沒出質保期，所以運維費用不高。很多隱性成本還沒有浮出水面。例如，海上風電葉片出現故障需要換，運維過程中先要租船，租船后還需要在適合出海的天氣去維修，屆時海上風電運維成本將高企。”

三峽集團廣東分公司副總經理彭作為認為，目前來看，海上風電發展路徑越來越清晰，可以通過技術進步與管理提升，達到降本提質的目標。“未來通過降低建造成本和運行維護成本，實現發電成本的持續下降。”

建議按資源區實施海上指導電價

按照政策要求，海上風電標桿上網電價均改為指導價，新核準的海上風電上網電價通過競爭方式確定。但是，在國內海上風電暫時還處于探索發展階段的情況下，投資方認為有必要延續固定補貼的機制。

行業內一位不愿具名人士對本報記者表示，海上風電可以參考陸上風電標準，按照資源區分類，根據海上風電資源情況、開發情況、運維情況等來制定宏觀指導電價。“目前陸上風電發展空間已經趨于飽和，海上風電還沒有成片大規模開發，如果國家認為需要大規模開發海上風電，就要給予海上風電政策上的傾斜。”

施鵬飛也認為，“海上風電是未來的一個發展方向，企業測試、研究均是可以的，但在成本降不下來的情況下，不宜大規模發展海上風電。”