德惠市2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作實施方案為全面貫徹綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實吉林省和長春市推進(jìn)綠色發(fā)展決策部署，按照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作要求，根據(jù)《德惠市人民政府關(guān)于印發(fā)德惠市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》(德府發(fā)[2018]43號)文件的計劃安排，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《長春市人民政府關(guān)于印發(fā)長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》(長府發(fā)[2018]12號)文件的總體要求，以轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局為著力點，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，切實減少污染物排放、提升大氣環(huán)境質(zhì)量，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、分類推進(jìn)”的原則，在全市范圍內(nèi)扎實開展20蒸噸以下(不含20蒸噸，下同)燃煤鍋爐淘汰治理工作。

二、工作目標(biāo)

在鞏固我市20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰治理前期成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展淘汰治理工作，確保在2019年12月31日前將轄區(qū)內(nèi)所有20蒸噸以下燃煤鍋爐、窯爐及工業(yè)熱風(fēng)爐全部淘汰。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作取得實效，市政府決定成立2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長趙文波擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長白松巍，副市長丁日偉、劉海濤、褚雙龍、國英波擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長孫傳瑜兼任，副主任由各相關(guān)市直部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室成員為各單位具體科室工作人員。辦公室具體負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決議，對已列入燃煤鍋爐淘汰治理的單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、摸底、協(xié)調(diào)、實施淘汰治理等工作。

四、職責(zé)分工

按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的總原則，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及市直相關(guān)部門的淘汰治理責(zé)任。

1.市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)淘汰治理德惠市人民醫(yī)院、德惠市中醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的燃煤鍋爐。

2.市教育局負(fù)責(zé)淘汰治理全市公立學(xué)校及學(xué)前班、幼兒園的燃煤鍋爐。

3.市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)淘汰治理所有下屬單位的燃煤鍋爐。

4.各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)責(zé)淘汰治理各自分支機(jī)構(gòu)單位的供熱燃煤鍋爐。

5.市國投公司負(fù)責(zé)將分管糧食收儲單位的烘干糧食熱風(fēng)爐進(jìn)行清潔能源改造，供熱鍋爐進(jìn)行淘汰。

6.市糧食局負(fù)責(zé)將所屬糧庫的糧食烘干熱風(fēng)爐進(jìn)行清潔能源改造，供熱爐進(jìn)行淘汰;其他國儲糧和地儲糧企業(yè)燃煤鍋爐和熱風(fēng)爐由屬地政府負(fù)責(zé)淘汰和改造。

7.市民政局負(fù)責(zé)淘汰公立養(yǎng)老院的供熱燃煤鍋爐。

8.米沙子工業(yè)集中區(qū)、德惠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)淘汰治理各自園區(qū)內(nèi)剩余的20蒸噸以下燃煤鍋爐。

9.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街負(fù)責(zé)淘汰治理本轄區(qū)內(nèi)上述部門淘汰任務(wù)外的20蒸噸以下燃煤鍋爐。

五、工作步驟

(一)排查摸底(2019年3月1日-3月31日)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及各相關(guān)單位對各自負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，摸清燃煤鍋爐使用單位、型號、容量、設(shè)備狀態(tài)等情況，制定排查信息表，建立臺賬，務(wù)求真實準(zhǔn)確、不遺不漏。

(二)下發(fā)公告(2019年4月1日-4月30日)

市政府統(tǒng)一制訂淘汰治理公告，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及相關(guān)部門根據(jù)排查情況逐一向列入燃煤鍋爐淘汰治理的企業(yè)或單位下發(fā)，詳細(xì)告知企業(yè)或單位淘汰治理工作的法律依據(jù)、措施、時限及淘汰治理不到位或拒不淘汰治理承擔(dān)的法律責(zé)任。

(三)淘汰治理(2019年5月1日-9月30日)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊實施燃煤鍋爐淘汰治理工作，引導(dǎo)和督促列入燃煤鍋爐淘汰治理的企業(yè)或單位主動實施拆除、并網(wǎng)、“煤改氣”“煤改電”“煤改生物質(zhì)”等淘汰治理措施，必要時要運用專人駐廠、約談負(fù)責(zé)人、行政處罰等手段，倒逼企業(yè)完成淘汰治理任務(wù)。

(四)聯(lián)合執(zhí)法(2019年10月1日-11月30日)

未按要求完成淘汰治理工作或拒不進(jìn)行整改的企業(yè)或單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及相關(guān)部門報請2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法強(qiáng)制取締，確保全市淘汰治理任務(wù)如期完成。

(五)總結(jié)提升(2019年12月1日-12月31日)

各單位應(yīng)于2019年12月10日前全面完成燃煤鍋爐淘汰治理任務(wù)，建立健全長效機(jī)制，并對工作進(jìn)行全面總結(jié)，報送2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收和綜合評價。

六、相關(guān)要求

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及各相關(guān)部門要高度重視燃煤鍋爐的淘汰治理工作，結(jié)合各自工作實際，制定工作方案，明確工作措施和責(zé)任人。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及各相關(guān)部門要落實責(zé)任，加強(qiáng)部門間的相互配合，積極溝通協(xié)調(diào)，努力化解難題，形成全方位無死角的監(jiān)管體系，在保證完成淘汰治理任務(wù)的同時，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及各相關(guān)部門要在2019年3月31日前將燃煤鍋爐排查信息表報送至2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在淘汰治理治理階段每月5日前報送上月淘汰治理工作進(jìn)展情況。

(四)2019年燃煤鍋爐淘汰治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織相關(guān)部門對燃煤鍋爐淘汰治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，凡是發(fā)現(xiàn)工作開展不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮、隱瞞不報導(dǎo)致全市不能按時完成淘汰治理任務(wù)的單位或個人，將嚴(yán)肅追責(zé)。