“‘無煤化’是北京農村地區推進‘煤改清潔能源’工作中在新形勢下的新要求，是推動農村地區清潔取暖工作的新體現。這不僅是一項重要的民生工程，更是造福百姓的民心工程。”北京市農委村鎮處李文超副處長8月31日在中國建筑科學研究院主辦的2018年北方清潔取暖技術高峰論壇暨最佳實踐案例分享會上指出。

農村的清潔取暖工作范圍包括平原地區，城鄉結合部和山區，這些地區“無煤化”一直是清潔取暖工作一塊難啃的硬骨頭。中國建筑科學研究院建筑環境與節能研究院徐偉院長認為，農村原有的取暖方式完全自發，主要取決于當地的生活水準，而農房基本自建，幾乎沒有節能標準，加之農村沒有執行主體，也沒人去監督，一系列因素導致農村地區的取暖用戶系統終端能效偏低。

在這種情況下，農村清潔取暖工作還要考慮熱源、過程控制、末端、房屋結構，還要結合農戶需求、人員常駐情況、當前技術，確定整改方案，這對農村地區實現“煤改清潔能源”來說，難度非常大。

北京市的“無煤化”工作走在全國前列。2013年在國務院發布《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）之后，北京市委市政府要求在2017年收官之際，北京市PM2.5年均濃度從2013年的90微克/立方米控制在60微克/立方米左右。

隨即，北京市政府出臺《北京市2013年農村地區減煤換煤清潔空氣行動實施方案》，并開展了為期兩年的以“優質煤替換散煤”為主要內容的“減煤換煤”行動，同時展開了空氣源熱泵、蓄能式電暖器以及其他電取暖試點；2015年采用空氣源熱泵供暖的試點開始逐步推廣； 2016年完成了663個村莊、22.7萬戶的“無煤化”改造任務；2017年完成了901個村36.9萬戶“煤改清潔能源”任務，基本實現了朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、房山、大興南部七區平原的“無煤化”。

根據《2018年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作方案》，2018年要基本實現全市平原地區村莊無煤化，同時還將開展以延慶冬奧場館周邊為重點的山區村莊“煤改清潔能源”試點。

值得一提的是，農村地區“煤改電”要順利實施，就必須有配套輸變電工程。據悉，2017年，配套46項變電工程已陸續投產，這些配套工程實施后，北京農村地區戶均供電能力可由1.5千瓦增加至9千瓦，達到城市水平。

經過一系列“鐵腕治霾”的政策推動及煤改清潔能源的運用，北京市農村清潔取暖取得了不俗的成績。

據統計，經過五年的努力，北京市農村南部七區平原地區基本實現了“無煤化”，減少散煤燃燒量約300萬噸。經比照無煙煤測算，預計二氧化硫減排1.5萬噸、氮氧化物減排0.33萬噸、一氧化碳減排21萬噸、揮發性有機物減排0.54萬噸、PM10減排約0.66萬噸、PM2.5減排0.42萬噸。

“首先，北京市對環境質量的要求相對來說更高，這是頂層設計；第二，北京市政策支持力度大，社會保障力相對也較高；第三，政策執行力、質量監督執行力相比全國其他農村地區來說要高。”徐偉說。

然而，北京市農村清潔供暖仍然有很多需要克服的難關。“北京市農村房屋的節能改造并不普及，建筑節能終端能效的提升效果也不顯著，這也是全國農村清潔供暖普遍薄弱環節；再者，目前我們長期的質量保證要堅持下去，需要長期規劃、建立完善機制體系。”徐偉說道。

“今年首次在山區農村試點，山區村莊極端氣溫低、供暖周期長、設備選型難、基礎設施差，針對這種情況，我們仍在探索技術創新。”李文超補充道，“如何進一步推進控制的智能化，將粗放的水溫控制變為根據用戶使用習慣、室外氣溫等因素開發的智能控制系統，這也是我們一直思考的問題。并且，還要考慮到農村環境的特殊性，行為節能比技術節能空間更大，這還有很長一段路要走。”