山東省生態環境廳日前出臺《山東省進一步強化生態環境保護監管執法實施方案》（以下簡稱《方案》），從壓實企業責任、強化日常監管、運用科技手段、完善權力和責任清單等方面，提升監管執法效能，推動企業守法成為常態。
同時，山東省生態環境廳要求，加大對“一刀切”行為的督察問責力度，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對環保“一刀切”行為，將納入督察問責范疇，發現一起查處一起。
聯合懲戒，讓違法企業“一處違法、處處受限”
建立健全失信“黑名單”，督促企業承擔生態環保責任
圍繞日常環境監管執法，山東省生態環境廳強調，各級生態環境部門要積極推進網格化環境監管體系建設，努力做到環境監管執法全覆蓋；進一步健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。
督促各市、縣兩級政府，進一步明確網格化環境監管工作重點、機制建設、考核規范等內容；引導各級政府加大資金投入，加快網格化環境監管平臺建設；加強基層機構設置及人員配備，打通網格化環境監管“最后一公里”。
深化區域流域聯動執法機制建設，探索監測監察執法垂直管理后縣（市、區）聯動執法的新機制，同時強化評估指導，提升縣（市、區）之間聯動執法的工作效率，真正達到“聯合治污、團結治污”的目的。
全面推行“雙隨機一公開”，增加重點企業、重點行業和重點區域抽查頻次，實行差別化監管，增強隨機抽查的針對性、時效性。對已核發排污許可證的行業，每季度組織開展一次排污許可制執行情況監督檢查。
山東省生態環境廳要求，各市、縣（市、區）生態環境部門要加大對重點企業“全覆蓋”排查力度。組織技術專家對大型企業進行全面檢查，確定重點環境問題和監管重點，并納入監管檔案。
同時，全省各級生態環境部門要充分運用在線監控、衛星遙感、無人機、熱點網格等科技手段，發揮物聯網、大數據、人工智能等信息技術作用，提高生態環境監管執法針對性、科學性、時效性。
高壓嚴打，嚴懲重罰違法犯罪行為
聚焦標志性重大戰役，集中查辦一批重大典型案件
山東省生態環境廳要求各級生態環境部門以企業環境信用評價、排污許可、生態環境損害賠償等為抓手，加大聯合懲戒力度，提高環境違法成本，督促企業全面負起達標排放的主體責任。
根據《方案》，山東省將進一步細化完善企業環境信用評價制度，實行環境違法違規行為年度記分制，根據積分情況進行顏色標識，將企業環境信用信息納入省公共信用平臺和山東省域征信服務平臺，記入信用檔案，通過“信用山東”等網站向社會公開。
對企業環境違法違規信息和環境信用年度評價結果，每年定期通報發展改革、工業和信息化、金融等有關部門和機構，作為企業評先樹優、融資貸款、項目審批、招投標等的重要依據，使環境違法企業“一處違法、處處受限”。建立完善失信企業“黑名單”、信息強制性披露等制度，督促企業承擔應盡的生態環保責任。
山東省提出，全面實施排污許可管理制度，對所有固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現“一證式”管理。推行企業自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監督，提高企業自覺守法意識。
在生態環境損害賠償制度改革方面，山東省提出，到2020年，在全省構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度，逐步摸索出以生態環境損害賠償倒逼企業嚴格守法的管理模式。同時，進一步提高企業環境違法成本，讓污染者得不償失。
針對各類環境違法犯罪行為，山東省生態環境廳要求，繼續保持高壓嚴打態勢，嚴厲查處大案要案，嚴懲重罰違法犯罪。
山東省提出，聚焦全省生態環境保護工作重心，聚焦標志性重大戰役，集中力量查辦一批重大典型案件。對任性違法、屢查屢犯、弄虛作假、拒不改正、群眾反映強烈、社會影響較大的重點生態環境違法案件，采取掛牌督辦、公開約談、公開曝光等方式，堅決糾正違法排污、難以監管亂象。
健全公安與環保聯勤聯動執法機制，形成打擊合力。對阻撓執法、暴力抗法和撕毀封條違法生產事件，或者重大污染等緊急情況，公安、生態環境部門聯合出動，確保重大案（事）件及時有效查處。嚴厲打擊暴力阻礙執法人員依法執行公務的違法行為，凈化執法環境。
同時，對生態環境保護監管執法中不作為、亂作為現象，堅決嚴肅問責，絕不姑息遷就。
同時，山東省生態環境廳要求，加大對“一刀切”行為的督察問責力度，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對環保“一刀切”行為，將納入督察問責范疇，發現一起查處一起。
聯合懲戒，讓違法企業“一處違法、處處受限”
建立健全失信“黑名單”，督促企業承擔生態環保責任
圍繞日常環境監管執法，山東省生態環境廳強調，各級生態環境部門要積極推進網格化環境監管體系建設，努力做到環境監管執法全覆蓋；進一步健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。
督促各市、縣兩級政府，進一步明確網格化環境監管工作重點、機制建設、考核規范等內容；引導各級政府加大資金投入，加快網格化環境監管平臺建設；加強基層機構設置及人員配備，打通網格化環境監管“最后一公里”。
深化區域流域聯動執法機制建設，探索監測監察執法垂直管理后縣（市、區）聯動執法的新機制，同時強化評估指導，提升縣（市、區）之間聯動執法的工作效率，真正達到“聯合治污、團結治污”的目的。
全面推行“雙隨機一公開”，增加重點企業、重點行業和重點區域抽查頻次，實行差別化監管，增強隨機抽查的針對性、時效性。對已核發排污許可證的行業，每季度組織開展一次排污許可制執行情況監督檢查。
山東省生態環境廳要求，各市、縣（市、區）生態環境部門要加大對重點企業“全覆蓋”排查力度。組織技術專家對大型企業進行全面檢查，確定重點環境問題和監管重點，并納入監管檔案。
同時，全省各級生態環境部門要充分運用在線監控、衛星遙感、無人機、熱點網格等科技手段，發揮物聯網、大數據、人工智能等信息技術作用，提高生態環境監管執法針對性、科學性、時效性。
高壓嚴打，嚴懲重罰違法犯罪行為
聚焦標志性重大戰役，集中查辦一批重大典型案件
山東省生態環境廳要求各級生態環境部門以企業環境信用評價、排污許可、生態環境損害賠償等為抓手，加大聯合懲戒力度，提高環境違法成本，督促企業全面負起達標排放的主體責任。
根據《方案》，山東省將進一步細化完善企業環境信用評價制度，實行環境違法違規行為年度記分制，根據積分情況進行顏色標識，將企業環境信用信息納入省公共信用平臺和山東省域征信服務平臺，記入信用檔案，通過“信用山東”等網站向社會公開。
對企業環境違法違規信息和環境信用年度評價結果，每年定期通報發展改革、工業和信息化、金融等有關部門和機構，作為企業評先樹優、融資貸款、項目審批、招投標等的重要依據，使環境違法企業“一處違法、處處受限”。建立完善失信企業“黑名單”、信息強制性披露等制度，督促企業承擔應盡的生態環保責任。
山東省提出，全面實施排污許可管理制度，對所有固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現“一證式”管理。推行企業自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監督，提高企業自覺守法意識。
在生態環境損害賠償制度改革方面，山東省提出，到2020年，在全省構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度，逐步摸索出以生態環境損害賠償倒逼企業嚴格守法的管理模式。同時，進一步提高企業環境違法成本，讓污染者得不償失。
針對各類環境違法犯罪行為，山東省生態環境廳要求，繼續保持高壓嚴打態勢，嚴厲查處大案要案，嚴懲重罰違法犯罪。
山東省提出，聚焦全省生態環境保護工作重心，聚焦標志性重大戰役，集中力量查辦一批重大典型案件。對任性違法、屢查屢犯、弄虛作假、拒不改正、群眾反映強烈、社會影響較大的重點生態環境違法案件，采取掛牌督辦、公開約談、公開曝光等方式，堅決糾正違法排污、難以監管亂象。
健全公安與環保聯勤聯動執法機制，形成打擊合力。對阻撓執法、暴力抗法和撕毀封條違法生產事件，或者重大污染等緊急情況，公安、生態環境部門聯合出動，確保重大案（事）件及時有效查處。嚴厲打擊暴力阻礙執法人員依法執行公務的違法行為，凈化執法環境。
同時，對生態環境保護監管執法中不作為、亂作為現象，堅決嚴肅問責，絕不姑息遷就。
