賀蘭山橫亙?cè)趯幭钠皆奈鞑?被寧夏人民親切的稱為“父親山”,賀蘭山對(duì)于維護(hù)寧夏平原生態(tài)系統(tǒng)具有十分重要的意義。但長(zhǎng)期的開挖開采,早已讓賀蘭山傷痕累累、瘡痍滿目,生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。
2017年5月10日，石嘴山市以壯士斷腕的決心和破釜沉舟的勇氣，全面打響賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)屏障，誓讓滿眼瘡痍的“灰色地帶”重新展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的綠色發(fā)展新畫卷。雖有陣痛，但帶來的是長(zhǎng)期的效益。
在這場(chǎng)保護(hù)“父親山”的硬仗中，石嘴山市牽頭的清理整治點(diǎn)，分布在賀蘭山1200多平方公里的范圍，僅治理面積就達(dá)6.2萬畝，最深的采煤坑達(dá)到120米，最長(zhǎng)的溝有5公里，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，恢復(fù)工程量巨大。
“做到整治不徹底，堅(jiān)決不收兵，全力以赴打好賀蘭山保衛(wèi)戰(zhàn)。”自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、時(shí)任石嘴山市委書記彭友東多次指出，“態(tài)度要堅(jiān)決、行動(dòng)要迅速、措施要精準(zhǔn)、責(zé)任要壓實(shí)”。短短20多個(gè)字，體現(xiàn)了石嘴山市誓還賀蘭山青衣裹翠本色的決心。
迅速出臺(tái)整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，150余名機(jī)關(guān)干部脫崗上山，蹲點(diǎn)指揮，聯(lián)合作戰(zhàn)。
走進(jìn)距大武口城區(qū)20公里大磴溝，一輛輛滿載土方的大型裝載車沿著崎嶇的山路來回穿梭，回填土方。“項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理總面積3061畝，種植榆樹、刺槐等3.6萬株。”賀蘭山保護(hù)區(qū)清理整治指揮部負(fù)責(zé)人介紹說，目前土石方工程已全部完成，苗木種植完成85%，配套水源工程全部完成，完成投資的85%。
地處賀蘭山腹地的紅果子溝礦區(qū)是被破壞最嚴(yán)重的整治點(diǎn)之一，僅一個(gè)煤礦就達(dá)4.5公里，治理面積6800畝。曾經(jīng)，走進(jìn)這條溝道里，隨處可見開采深挖留下的痕跡，黑黝黝的巨型礦坑像一個(gè)個(gè)巨大的傷疤，令人觸目驚心。
然而，經(jīng)過兩個(gè)多月的整治，礦區(qū)內(nèi)已是逶迤起伏、綿延如帶。
治理面積達(dá)5140畝的李家溝，采用階梯形造坡逐步恢復(fù)；
驢子溝經(jīng)過削坡降臺(tái)、土地平整后層次分明；
南慶溝地表經(jīng)過覆土、播種，現(xiàn)植被已經(jīng)發(fā)芽、新植的樹苗長(zhǎng)出了綠葉；
汝箕溝無煙煤分公司上一、上二近千畝礦區(qū)經(jīng)過整治和生態(tài)修復(fù)后出現(xiàn)了大片草地，與周邊荒蕪的環(huán)境形成鮮明對(duì)比；
如今，綠色發(fā)展的全新理念，讓這片曾經(jīng)一度生態(tài)失衡的礦區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”。
然而，石嘴山市保護(hù)“父親山”的戰(zhàn)役才剛剛打響。
賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，石嘴山市賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部進(jìn)駐保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，一點(diǎn)一策制定治理方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，先后召開28次指揮部辦公會(huì)議，就工程治理、賠償獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等具體事項(xiàng)，定標(biāo)準(zhǔn)、定方案、定措施，有計(jì)劃、有步驟地快速推進(jìn)各階段工作。
工作人員深入每一個(gè)整治點(diǎn)實(shí)地踏查，對(duì)出現(xiàn)的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)決策、立時(shí)解決，在千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜的問題中，抽絲剝繭、逐個(gè)突破。
為化解關(guān)停企業(yè)普遍存在的抵觸情緒，石嘴山市牽頭，與自治區(qū)8個(gè)廳局共同組成聯(lián)合工作組，對(duì)所有煤礦企業(yè)采取逐個(gè)面談、集中簽約、集中約談、集中告知等方式，強(qiáng)力推進(jìn)賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
整治工作開展以來，石嘴山市累計(jì)投入人力5.8萬人（次）、機(jī)械3.2萬臺(tái)（次），拆除建筑物（構(gòu)筑物）32萬平方米、機(jī)械設(shè)備2888臺(tái)（套），轉(zhuǎn)運(yùn)土石方量3300萬立方米，覆土5400畝，完成整治面積6萬畝，播撒草種4000公斤。
歷經(jīng)近1年的努力，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段第一批118個(gè)整治點(diǎn)，“綠盾行動(dòng)”專項(xiàng)20個(gè)整治點(diǎn)，第三批保護(hù)區(qū)外圍93家洗煤、儲(chǔ)煤場(chǎng)，3處無主渣堆、6處跨保護(hù)區(qū)企業(yè)全部清理整治完成。
在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，生態(tài)文明理念浸入每一個(gè)石嘴山人的血液里、骨子里。“以更大力氣、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好賀蘭山環(huán)境保護(hù)工作，用3年時(shí)間恢復(fù)賀蘭山生態(tài)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，讓人與自然和諧共生”，這是石嘴山市的綠色目標(biāo)。
智慧轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚生態(tài)文明。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力已成為石嘴山人的共識(shí)和行動(dòng)。
“我們必須轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，先人一步，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，推動(dòng)資源型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)、效益型企業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)方式的思維慣性和路徑依賴，走綠色、低碳、智能、循環(huán)發(fā)展之路。”石嘴山市市長(zhǎng)李郁華表示，需要把污染治理與發(fā)展轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌結(jié)合起來，構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境。
有人擔(dān)心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，傷筋動(dòng)骨，會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？最終的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是“我們要為這座城市的未來和可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)，寧愿增長(zhǎng)速度慢下來，也要堅(jiān)決把高載能的比重降下來。”
根治污染，改善環(huán)境，關(guān)鍵在于治本。這也意味著，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一出路。
在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。石嘴山市先后出臺(tái)了《石嘴山市實(shí)施“浴火重生”工作推進(jìn)方案》《石嘴山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》《石嘴山市關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》等50多個(gè)政策文件，通過打好限制、停建、關(guān)停等連環(huán)整治組合拳，持續(xù)準(zhǔn)、快、硬發(fā)力，倒逼轉(zhuǎn)產(chǎn)一批附加值低、質(zhì)量效益不高的產(chǎn)業(yè)，淘汰一批環(huán)節(jié)污染的項(xiàng)目。對(duì)新建高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)于沒有能耗指標(biāo)或置換騰退能耗的審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以糾正。
在產(chǎn)業(yè)選擇上，石嘴山市有揚(yáng)有棄，堅(jiān)決將高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)拒之門外，加速轉(zhuǎn)型、淘汰現(xiàn)有低端落后產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色、高精尖產(chǎn)業(yè)。
一批傳統(tǒng)企業(yè)也通過創(chuàng)新和技改實(shí)現(xiàn)突圍。位于石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的寧夏吉元冶金集團(tuán)以前一直生產(chǎn)硅鐵合金，由于生產(chǎn)工藝落后和行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存舉步維艱。從2012年開始，公司實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)工藝、引進(jìn)綠色項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣、廢渣全部“吃干榨凈”，企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全面突破。“幾年的轉(zhuǎn)型改造，使我們這個(gè)運(yùn)行了十幾年的傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨。”吉元集團(tuán)總經(jīng)理莫軍紅介紹說，如果沒有投資12億元建設(shè)從廢氣發(fā)電到廢渣處理等節(jié)能環(huán)保循環(huán)系統(tǒng)做保障，是無法實(shí)現(xiàn)的。
近年來，石嘴山市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)施億元以上項(xiàng)目326個(gè)，累計(jì)完成投資1016億元，招商落地項(xiàng)目1400多個(gè)，到位資金1700多億元。
以生態(tài)轉(zhuǎn)型為突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)、民生轉(zhuǎn)型為根本，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化等有機(jī)結(jié)合，石嘴山市實(shí)現(xiàn)了由“黑色”向“綠色”的嬗變。
洗掉黑灰變綠城，讓天更藍(lán) 水更清
“以前是拍霧霾，現(xiàn)在是拍藍(lán)天白云。”石嘴山攝影協(xié)會(huì)成員劉宵華談起今昔對(duì)比，感慨連連。石嘴山市空氣質(zhì)量漸漸由差變好，人們看在眼里，感受在心頭。
良好的空氣質(zhì)量是科學(xué)治理的結(jié)果。石嘴山市堅(jiān)持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、鐵腕治霾、協(xié)同治霾，開展了一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為保障防治效果，石嘴山市嚴(yán)肅督導(dǎo)督查，強(qiáng)化問責(zé)。出臺(tái)《環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)超標(biāo)排污、偷排偷放、污染防治設(shè)備不正常運(yùn)行的企業(yè)，立即查處。成立3個(gè)環(huán)境工作督導(dǎo)組，圍繞階段性重點(diǎn)工作在全市分片督導(dǎo)、不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題拉出清單，及時(shí)交辦、持續(xù)跟進(jìn)。
在大氣污染防治攻堅(jiān)中，石嘴山市從控污、控煤、控塵等方面入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量不斷改善：
——壯士斷腕，整治“散亂污”企業(yè)。10月10日，筆者來到惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)石嘴山市霄華工貿(mào)有限公司看到，該企業(yè)循環(huán)池、沉淀池已拆除，堆放的爐渣、原煤也已清理干凈，裸露的土地也已經(jīng)覆蓋上防塵網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)基本已按照“兩斷、三清”的要求取締完畢。而在取締整治該“散亂污”企業(yè)前，這家化工企業(yè)存在的問題真不少。
對(duì)于環(huán)境臟亂差、治理提升無望的企業(yè)，石嘴山市堅(jiān)決關(guān)停取締。今年關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)84家，實(shí)施停產(chǎn)整治企業(yè)212家，限期搬遷兩家。
——精準(zhǔn)施策，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)工程減排。“用煤不見煤、用礦不見礦、運(yùn)料不見料”。在寧夏國(guó)寧活性炭有限公司聞不到煤焦油味，干凈整潔、綠樹成蔭的環(huán)境徹底顛覆了人們對(duì)碳素企業(yè)以往煙塵漫天的“碳黑子”印象。2018年，石嘴山市繼續(xù)對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、有色冶煉5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造，對(duì)電石、鐵合金、碳素、活性炭、火電、焦炭6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面開展大氣污染規(guī)范化治理。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的264個(gè)大氣治理項(xiàng)目，199個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目開工建設(shè)，36個(gè)大氣治理項(xiàng)目已建成。
——疏堵結(jié)合，攻堅(jiān)散煤治理。“我們以前用的散煤光冒煙、不耐燒，對(duì)呼吸道也不好。這種潔凈煤燒的火挺旺，屋里也暖和多了。”石嘴山市惠農(nóng)區(qū)中街街道辦事處陶瓷社區(qū)居民張香梅說，每年冬天都要購買近兩噸的散煤取暖，現(xiàn)在政府免費(fèi)置換為潔凈煤，既暖和又可以為“石嘴山藍(lán)”做貢獻(xiàn)。2017年，石嘴山市向6168戶居民銷售、置換潔凈型煤8193.3噸，向876戶低保戶免費(fèi)配送潔凈型煤1013.8噸。取締無照經(jīng)營(yíng)涉煤?jiǎn)挝?16戶，取締656個(gè)城市區(qū)燃煤大灶。建成全封閉潔凈煤配送中心7個(gè)。
《石嘴山市“三治”工程實(shí)施方案（2017—2019年）》《石嘴山市大氣污染大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于切實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作的通知》等，一系列政策指導(dǎo)性文件，描繪出石嘴山市大氣污染防治的藍(lán)圖，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)次第鋪開，“硬骨頭”被逐一“擊破”。
天更藍(lán)了。全市全力推進(jìn)散煤清潔化替代，強(qiáng)力推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”工程，綠色取暖；近3年累計(jì)淘汰燃煤鍋爐635臺(tái),10蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施特別排放限值提標(biāo)改造;完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目11個(gè)，有機(jī)化工、制藥重點(diǎn)企業(yè)全面開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，兩個(gè)油庫、44輛汽油油罐車、118座加油站完成油氣回收治理。
防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等一系列治理措施相繼實(shí)施。近年來，石嘴山市全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制，使河湖面貌發(fā)生明顯變化。
“2017年，黃河石嘴山出入境斷面首次達(dá)到Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，沙湖斷面消除劣V類水質(zhì)；三（五）排入黃口主要超標(biāo)污染物化學(xué)需氧量相比2016年下降38.7%；第五排水溝水質(zhì)由2016年的劣V類提升至Ⅳ類，水質(zhì)明顯改善。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)馬春梅說。
這是石嘴山市鐵腕治水的見證。
“以前可不是這樣的景象，這里是一片荒灘地。”寧夏沙湖旅游股份有限公司副總經(jīng)理姚志強(qiáng)說，“這里有6000畝人工濕地，通過三級(jí)氧化的方式，讓沙湖的湖水進(jìn)入人工濕地，經(jīng)潛流表流多種凈化，再回流入湖，實(shí)現(xiàn)沙湖水內(nèi)部循環(huán)，達(dá)到自凈功能。”
不僅在沙湖，在黃河石嘴山段、星海湖、三（五）排水溝，石嘴山市同樣加大水生態(tài)治理力度，投資約5億元，實(shí)施了沙湖——星海湖水系連通工程、三（五）排入黃口人工濕地項(xiàng)目、星海湖中域生態(tài)修復(fù)與湖濱緩沖帶建設(shè)項(xiàng)目、威鎮(zhèn)湖人工濕地等工程項(xiàng)目。
為改善水質(zhì)，石嘴山市大力建設(shè)人工濕地，在三排石嘴山段中游、下游分別實(shí)施了威鎮(zhèn)湖人工濕地項(xiàng)目和三（五）排入黃口人工濕地建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，該市堅(jiān)持源頭治理，削減污染總量。全市各工業(yè)園區(qū)已建成污水處理廠，并全部安裝在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施。在城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施提標(biāo)改造工程。
嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，為全面加強(qiáng)湖泊濕地管理、推進(jìn)水質(zhì)明顯改善奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年共立案查處涉水案件13件，掛牌督辦7件。2018年以來，全市立案查處涉水案件5件。
“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”，這是石嘴山市堅(jiān)守的底線。為此，成立了石嘴山市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，構(gòu)建了嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全市上下把環(huán)保的責(zé)任扛在肩上，抓在手上。
綠水青山就是金山銀山。在綠色發(fā)展理念的指引下，近年來，石嘴山市先后實(shí)施湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)治理、主干道路大整治大綠化、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等，全市森林覆蓋率達(dá)12.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)15平方米，湖泊濕地面積達(dá)415平方公里，昔日的煤城由黑變綠，由綠變美，環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
生態(tài)石嘴山美麗綻放。“全國(guó)文明城市”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)是對(duì)石嘴山市生態(tài)建設(shè)的極大肯定。
數(shù)字是最有力的說明，石嘴山市環(huán)境治理效果顯著：今年1月~10月，全市優(yōu)天數(shù)為209天，達(dá)標(biāo)率為83.9%，同比增長(zhǎng)9.8%”。黃河石嘴山段出入境均為Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)。這些成績(jī)凝聚著市委、市政府環(huán)境治理的決心和全市上下的艱辛努力。
隨意扔垃圾的現(xiàn)象少了，人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的氛圍濃了；燒香、燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式少了，低碳文明祭祀方式正在興起；開私家車出行的人少了，乘坐公共交通工具的人越來越多了等，公眾在日常生活中逐漸植入綠色環(huán)保理念。
如今，生態(tài)文明之機(jī)前所未有，生態(tài)文明之勢(shì)越發(fā)強(qiáng)勁，生態(tài)文明之路逐漸明晰。
迢迢生態(tài)文明路，壯哉美麗石嘴山夢(mèng)。
本版圖文均由石嘴山市環(huán)保局供稿
傍晚時(shí)分，暑熱漸退，男女老幼三五為伴，相約到石嘴山北武當(dāng)河邊散步。天藍(lán)水清，岸綠景美，呼吸著清新的空氣，徜徉在棧橋之上，人們無不被眼前的美景所吸引和陶醉。
過去，提起石嘴山，人們的第一印象就是“臟、亂、差、黑”，“風(fēng)吹石頭跑、地上不長(zhǎng)草”，成為昔日石嘴山的真實(shí)寫照。
石嘴山，俗稱石嘴子，因賀蘭山至此，山石突出似嘴而得名。這里是國(guó)家“一五”時(shí)期布局的十大煤炭工業(yè)基地之一，被稱為寧夏工業(yè)的搖籃，寧夏的第一噸煤、第一度電都出自這里，這里的涉煤產(chǎn)業(yè)比重一度高達(dá)90%。在累計(jì)生產(chǎn)煤炭5億多噸、創(chuàng)造2000億元工業(yè)產(chǎn)值之后，它也因煤而上過全國(guó)污染城市“黑榜”，大量煤炭開采在為國(guó)家和寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
“黑榜”是警鐘，更是開啟自我反省的按鍵。
面對(duì)困境，這座城市主動(dòng)求變，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，負(fù)重起跳。要GDP更要綠水青山，筑牢寧夏生態(tài)屏障，以“傷筋動(dòng)骨”的氣魄實(shí)現(xiàn)全域“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)變，這是歷史賦予石嘴山的時(shí)代責(zé)任。
環(huán)境執(zhí)法人員檢查企業(yè)環(huán)保工作開展情況。
2017年5月10日，石嘴山市以壯士斷腕的決心和破釜沉舟的勇氣，全面打響賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)屏障，誓讓滿眼瘡痍的“灰色地帶”重新展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的綠色發(fā)展新畫卷。雖有陣痛，但帶來的是長(zhǎng)期的效益。
在這場(chǎng)保護(hù)“父親山”的硬仗中，石嘴山市牽頭的清理整治點(diǎn)，分布在賀蘭山1200多平方公里的范圍，僅治理面積就達(dá)6.2萬畝，最深的采煤坑達(dá)到120米，最長(zhǎng)的溝有5公里，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，恢復(fù)工程量巨大。
“做到整治不徹底，堅(jiān)決不收兵，全力以赴打好賀蘭山保衛(wèi)戰(zhàn)。”自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、時(shí)任石嘴山市委書記彭友東多次指出，“態(tài)度要堅(jiān)決、行動(dòng)要迅速、措施要精準(zhǔn)、責(zé)任要壓實(shí)”。短短20多個(gè)字，體現(xiàn)了石嘴山市誓還賀蘭山青衣裹翠本色的決心。
迅速出臺(tái)整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，150余名機(jī)關(guān)干部脫崗上山，蹲點(diǎn)指揮，聯(lián)合作戰(zhàn)。
走進(jìn)距大武口城區(qū)20公里大磴溝，一輛輛滿載土方的大型裝載車沿著崎嶇的山路來回穿梭，回填土方。“項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理總面積3061畝，種植榆樹、刺槐等3.6萬株。”賀蘭山保護(hù)區(qū)清理整治指揮部負(fù)責(zé)人介紹說，目前土石方工程已全部完成，苗木種植完成85%，配套水源工程全部完成，完成投資的85%。
地處賀蘭山腹地的紅果子溝礦區(qū)是被破壞最嚴(yán)重的整治點(diǎn)之一，僅一個(gè)煤礦就達(dá)4.5公里，治理面積6800畝。曾經(jīng)，走進(jìn)這條溝道里，隨處可見開采深挖留下的痕跡，黑黝黝的巨型礦坑像一個(gè)個(gè)巨大的傷疤，令人觸目驚心。
然而，經(jīng)過兩個(gè)多月的整治，礦區(qū)內(nèi)已是逶迤起伏、綿延如帶。
治理面積達(dá)5140畝的李家溝，采用階梯形造坡逐步恢復(fù)；
驢子溝經(jīng)過削坡降臺(tái)、土地平整后層次分明；
南慶溝地表經(jīng)過覆土、播種，現(xiàn)植被已經(jīng)發(fā)芽、新植的樹苗長(zhǎng)出了綠葉；
汝箕溝無煙煤分公司上一、上二近千畝礦區(qū)經(jīng)過整治和生態(tài)修復(fù)后出現(xiàn)了大片草地，與周邊荒蕪的環(huán)境形成鮮明對(duì)比；
如今，綠色發(fā)展的全新理念，讓這片曾經(jīng)一度生態(tài)失衡的礦區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”。
然而，石嘴山市保護(hù)“父親山”的戰(zhàn)役才剛剛打響。
賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，石嘴山市賀蘭山自然保護(hù)區(qū)清理整治指揮部進(jìn)駐保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，一點(diǎn)一策制定治理方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，先后召開28次指揮部辦公會(huì)議，就工程治理、賠償獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等具體事項(xiàng)，定標(biāo)準(zhǔn)、定方案、定措施，有計(jì)劃、有步驟地快速推進(jìn)各階段工作。
工作人員深入每一個(gè)整治點(diǎn)實(shí)地踏查，對(duì)出現(xiàn)的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)決策、立時(shí)解決，在千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜的問題中，抽絲剝繭、逐個(gè)突破。
為化解關(guān)停企業(yè)普遍存在的抵觸情緒，石嘴山市牽頭，與自治區(qū)8個(gè)廳局共同組成聯(lián)合工作組，對(duì)所有煤礦企業(yè)采取逐個(gè)面談、集中簽約、集中約談、集中告知等方式，強(qiáng)力推進(jìn)賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
整治工作開展以來，石嘴山市累計(jì)投入人力5.8萬人（次）、機(jī)械3.2萬臺(tái)（次），拆除建筑物（構(gòu)筑物）32萬平方米、機(jī)械設(shè)備2888臺(tái)（套），轉(zhuǎn)運(yùn)土石方量3300萬立方米，覆土5400畝，完成整治面積6萬畝，播撒草種4000公斤。
歷經(jīng)近1年的努力，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石嘴山段第一批118個(gè)整治點(diǎn)，“綠盾行動(dòng)”專項(xiàng)20個(gè)整治點(diǎn)，第三批保護(hù)區(qū)外圍93家洗煤、儲(chǔ)煤場(chǎng)，3處無主渣堆、6處跨保護(hù)區(qū)企業(yè)全部清理整治完成。
在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，生態(tài)文明理念浸入每一個(gè)石嘴山人的血液里、骨子里。“以更大力氣、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好賀蘭山環(huán)境保護(hù)工作，用3年時(shí)間恢復(fù)賀蘭山生態(tài)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，讓人與自然和諧共生”，這是石嘴山市的綠色目標(biāo)。
智慧轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚生態(tài)文明。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力已成為石嘴山人的共識(shí)和行動(dòng)。
“我們必須轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，先人一步，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，推動(dòng)資源型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)、效益型企業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)方式的思維慣性和路徑依賴，走綠色、低碳、智能、循環(huán)發(fā)展之路。”石嘴山市市長(zhǎng)李郁華表示，需要把污染治理與發(fā)展轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌結(jié)合起來，構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境。
有人擔(dān)心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，傷筋動(dòng)骨，會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？最終的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是“我們要為這座城市的未來和可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)，寧愿增長(zhǎng)速度慢下來，也要堅(jiān)決把高載能的比重降下來。”
根治污染，改善環(huán)境，關(guān)鍵在于治本。這也意味著，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一出路。
在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。石嘴山市先后出臺(tái)了《石嘴山市實(shí)施“浴火重生”工作推進(jìn)方案》《石嘴山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》《石嘴山市關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》等50多個(gè)政策文件，通過打好限制、停建、關(guān)停等連環(huán)整治組合拳，持續(xù)準(zhǔn)、快、硬發(fā)力，倒逼轉(zhuǎn)產(chǎn)一批附加值低、質(zhì)量效益不高的產(chǎn)業(yè)，淘汰一批環(huán)節(jié)污染的項(xiàng)目。對(duì)新建高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)于沒有能耗指標(biāo)或置換騰退能耗的審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以糾正。
在產(chǎn)業(yè)選擇上，石嘴山市有揚(yáng)有棄，堅(jiān)決將高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)拒之門外，加速轉(zhuǎn)型、淘汰現(xiàn)有低端落后產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色、高精尖產(chǎn)業(yè)。
一批傳統(tǒng)企業(yè)也通過創(chuàng)新和技改實(shí)現(xiàn)突圍。位于石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的寧夏吉元冶金集團(tuán)以前一直生產(chǎn)硅鐵合金，由于生產(chǎn)工藝落后和行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存舉步維艱。從2012年開始，公司實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)工藝、引進(jìn)綠色項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣、廢渣全部“吃干榨凈”，企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全面突破。“幾年的轉(zhuǎn)型改造，使我們這個(gè)運(yùn)行了十幾年的傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨。”吉元集團(tuán)總經(jīng)理莫軍紅介紹說，如果沒有投資12億元建設(shè)從廢氣發(fā)電到廢渣處理等節(jié)能環(huán)保循環(huán)系統(tǒng)做保障，是無法實(shí)現(xiàn)的。
近年來，石嘴山市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)施億元以上項(xiàng)目326個(gè)，累計(jì)完成投資1016億元，招商落地項(xiàng)目1400多個(gè)，到位資金1700多億元。
以生態(tài)轉(zhuǎn)型為突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)、民生轉(zhuǎn)型為根本，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化等有機(jī)結(jié)合，石嘴山市實(shí)現(xiàn)了由“黑色”向“綠色”的嬗變。
洗掉黑灰變綠城，讓天更藍(lán) 水更清
“以前是拍霧霾，現(xiàn)在是拍藍(lán)天白云。”石嘴山攝影協(xié)會(huì)成員劉宵華談起今昔對(duì)比，感慨連連。石嘴山市空氣質(zhì)量漸漸由差變好，人們看在眼里，感受在心頭。
良好的空氣質(zhì)量是科學(xué)治理的結(jié)果。石嘴山市堅(jiān)持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、鐵腕治霾、協(xié)同治霾，開展了一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為保障防治效果，石嘴山市嚴(yán)肅督導(dǎo)督查，強(qiáng)化問責(zé)。出臺(tái)《環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)超標(biāo)排污、偷排偷放、污染防治設(shè)備不正常運(yùn)行的企業(yè)，立即查處。成立3個(gè)環(huán)境工作督導(dǎo)組，圍繞階段性重點(diǎn)工作在全市分片督導(dǎo)、不間斷督查，發(fā)現(xiàn)問題拉出清單，及時(shí)交辦、持續(xù)跟進(jìn)。
在大氣污染防治攻堅(jiān)中，石嘴山市從控污、控煤、控塵等方面入手，標(biāo)本兼治、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量不斷改善：
——壯士斷腕，整治“散亂污”企業(yè)。10月10日，筆者來到惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)石嘴山市霄華工貿(mào)有限公司看到，該企業(yè)循環(huán)池、沉淀池已拆除，堆放的爐渣、原煤也已清理干凈，裸露的土地也已經(jīng)覆蓋上防塵網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)基本已按照“兩斷、三清”的要求取締完畢。而在取締整治該“散亂污”企業(yè)前，這家化工企業(yè)存在的問題真不少。
對(duì)于環(huán)境臟亂差、治理提升無望的企業(yè)，石嘴山市堅(jiān)決關(guān)停取締。今年關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)84家，實(shí)施停產(chǎn)整治企業(yè)212家，限期搬遷兩家。
——精準(zhǔn)施策，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)工程減排。“用煤不見煤、用礦不見礦、運(yùn)料不見料”。在寧夏國(guó)寧活性炭有限公司聞不到煤焦油味，干凈整潔、綠樹成蔭的環(huán)境徹底顛覆了人們對(duì)碳素企業(yè)以往煙塵漫天的“碳黑子”印象。2018年，石嘴山市繼續(xù)對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、有色冶煉5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造，對(duì)電石、鐵合金、碳素、活性炭、火電、焦炭6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面開展大氣污染規(guī)范化治理。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的264個(gè)大氣治理項(xiàng)目，199個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目開工建設(shè)，36個(gè)大氣治理項(xiàng)目已建成。
——疏堵結(jié)合，攻堅(jiān)散煤治理。“我們以前用的散煤光冒煙、不耐燒，對(duì)呼吸道也不好。這種潔凈煤燒的火挺旺，屋里也暖和多了。”石嘴山市惠農(nóng)區(qū)中街街道辦事處陶瓷社區(qū)居民張香梅說，每年冬天都要購買近兩噸的散煤取暖，現(xiàn)在政府免費(fèi)置換為潔凈煤，既暖和又可以為“石嘴山藍(lán)”做貢獻(xiàn)。2017年，石嘴山市向6168戶居民銷售、置換潔凈型煤8193.3噸，向876戶低保戶免費(fèi)配送潔凈型煤1013.8噸。取締無照經(jīng)營(yíng)涉煤?jiǎn)挝?16戶，取締656個(gè)城市區(qū)燃煤大灶。建成全封閉潔凈煤配送中心7個(gè)。
《石嘴山市“三治”工程實(shí)施方案（2017—2019年）》《石嘴山市大氣污染大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于切實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作的通知》等，一系列政策指導(dǎo)性文件，描繪出石嘴山市大氣污染防治的藍(lán)圖，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)次第鋪開，“硬骨頭”被逐一“擊破”。
天更藍(lán)了。全市全力推進(jìn)散煤清潔化替代，強(qiáng)力推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”工程，綠色取暖；近3年累計(jì)淘汰燃煤鍋爐635臺(tái),10蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施特別排放限值提標(biāo)改造;完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目11個(gè)，有機(jī)化工、制藥重點(diǎn)企業(yè)全面開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，兩個(gè)油庫、44輛汽油油罐車、118座加油站完成油氣回收治理。
防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等一系列治理措施相繼實(shí)施。近年來，石嘴山市全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制，使河湖面貌發(fā)生明顯變化。
“2017年，黃河石嘴山出入境斷面首次達(dá)到Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，沙湖斷面消除劣V類水質(zhì)；三（五）排入黃口主要超標(biāo)污染物化學(xué)需氧量相比2016年下降38.7%；第五排水溝水質(zhì)由2016年的劣V類提升至Ⅳ類，水質(zhì)明顯改善。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)馬春梅說。
這是石嘴山市鐵腕治水的見證。
“以前可不是這樣的景象，這里是一片荒灘地。”寧夏沙湖旅游股份有限公司副總經(jīng)理姚志強(qiáng)說，“這里有6000畝人工濕地，通過三級(jí)氧化的方式，讓沙湖的湖水進(jìn)入人工濕地，經(jīng)潛流表流多種凈化，再回流入湖，實(shí)現(xiàn)沙湖水內(nèi)部循環(huán)，達(dá)到自凈功能。”
不僅在沙湖，在黃河石嘴山段、星海湖、三（五）排水溝，石嘴山市同樣加大水生態(tài)治理力度，投資約5億元，實(shí)施了沙湖——星海湖水系連通工程、三（五）排入黃口人工濕地項(xiàng)目、星海湖中域生態(tài)修復(fù)與湖濱緩沖帶建設(shè)項(xiàng)目、威鎮(zhèn)湖人工濕地等工程項(xiàng)目。
為改善水質(zhì)，石嘴山市大力建設(shè)人工濕地，在三排石嘴山段中游、下游分別實(shí)施了威鎮(zhèn)湖人工濕地項(xiàng)目和三（五）排入黃口人工濕地建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，該市堅(jiān)持源頭治理，削減污染總量。全市各工業(yè)園區(qū)已建成污水處理廠，并全部安裝在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)施。在城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施提標(biāo)改造工程。
嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，為全面加強(qiáng)湖泊濕地管理、推進(jìn)水質(zhì)明顯改善奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年共立案查處涉水案件13件，掛牌督辦7件。2018年以來，全市立案查處涉水案件5件。
“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”，這是石嘴山市堅(jiān)守的底線。為此，成立了石嘴山市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，構(gòu)建了嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全市上下把環(huán)保的責(zé)任扛在肩上，抓在手上。
綠水青山就是金山銀山。在綠色發(fā)展理念的指引下，近年來，石嘴山市先后實(shí)施湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)治理、主干道路大整治大綠化、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等，全市森林覆蓋率達(dá)12.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)15平方米，湖泊濕地面積達(dá)415平方公里，昔日的煤城由黑變綠，由綠變美，環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
生態(tài)石嘴山美麗綻放。“全國(guó)文明城市”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)是對(duì)石嘴山市生態(tài)建設(shè)的極大肯定。
數(shù)字是最有力的說明，石嘴山市環(huán)境治理效果顯著：今年1月~10月，全市優(yōu)天數(shù)為209天，達(dá)標(biāo)率為83.9%，同比增長(zhǎng)9.8%”。黃河石嘴山段出入境均為Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)。這些成績(jī)凝聚著市委、市政府環(huán)境治理的決心和全市上下的艱辛努力。
隨意扔垃圾的現(xiàn)象少了，人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的氛圍濃了；燒香、燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式少了，低碳文明祭祀方式正在興起；開私家車出行的人少了，乘坐公共交通工具的人越來越多了等，公眾在日常生活中逐漸植入綠色環(huán)保理念。
如今，生態(tài)文明之機(jī)前所未有，生態(tài)文明之勢(shì)越發(fā)強(qiáng)勁，生態(tài)文明之路逐漸明晰。
迢迢生態(tài)文明路，壯哉美麗石嘴山夢(mèng)。
本版圖文均由石嘴山市環(huán)保局供稿
傍晚時(shí)分，暑熱漸退，男女老幼三五為伴，相約到石嘴山北武當(dāng)河邊散步。天藍(lán)水清，岸綠景美，呼吸著清新的空氣，徜徉在棧橋之上，人們無不被眼前的美景所吸引和陶醉。
過去，提起石嘴山，人們的第一印象就是“臟、亂、差、黑”，“風(fēng)吹石頭跑、地上不長(zhǎng)草”，成為昔日石嘴山的真實(shí)寫照。
石嘴山，俗稱石嘴子，因賀蘭山至此，山石突出似嘴而得名。這里是國(guó)家“一五”時(shí)期布局的十大煤炭工業(yè)基地之一，被稱為寧夏工業(yè)的搖籃，寧夏的第一噸煤、第一度電都出自這里，這里的涉煤產(chǎn)業(yè)比重一度高達(dá)90%。在累計(jì)生產(chǎn)煤炭5億多噸、創(chuàng)造2000億元工業(yè)產(chǎn)值之后，它也因煤而上過全國(guó)污染城市“黑榜”，大量煤炭開采在為國(guó)家和寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
“黑榜”是警鐘，更是開啟自我反省的按鍵。
面對(duì)困境，這座城市主動(dòng)求變，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，負(fù)重起跳。要GDP更要綠水青山，筑牢寧夏生態(tài)屏障，以“傷筋動(dòng)骨”的氣魄實(shí)現(xiàn)全域“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)變，這是歷史賦予石嘴山的時(shí)代責(zé)任。
環(huán)境執(zhí)法人員檢查企業(yè)環(huán)保工作開展情況。
