鋼鐵工業是國民經濟的基礎產業，對工業經濟健康穩定持續發展具有重要作用。近年來，隨著國家鋼鐵工業結構調整、規范發展和化解過剩產能、整頓“地條鋼”生產企業等一系列工作的不斷推進，鋼鐵企業兼并重組、升級改造、淘汰落后產能、退出過剩產能等工作扎實開展，鋼鐵市場環境迎來新的發展機遇，市場價格快速回升，效益明顯提高，對我市工業經濟發展的穩定作用日益凸顯。
2017年，我市鋼鐵產業完成工業總產值319.9億元，增長39.5%，實現工業增加值34.8億元，增長8.5%，在規上工業中的占比達5.6%，拉動工業增加值增幅0.47個百分點，對工業經濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業的我市第二大骨干產業。抓好鋼鐵工業的發展，發揮支撐全市工業經濟發展的重要支柱作用，對我市實現“新舊動能”轉換、加快產業轉型升級，實現工業經濟高質量發展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產業基本情況
(一)玉溪鋼鐵產業發展概況
玉溪鋼鐵產業是依托大企業和大項目帶動快速發展起來的一個支柱產業。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產業的興旺發展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產量達到25萬噸，結束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術裝備，擴大生產能力，走出了一條“資源節約型，環境友好型”的新型工業化道路。仙福公司發展成為一個集采礦、冶煉、生產各型線材、資產總額達80億元的現代鋼鐵企業，具有年產鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產能。
同時坐落在紅塔區的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉爐、連鑄、連軋為一體，總資產85.2億元，年生產能力達590萬噸各種鋼產品的現代化集團企業，獲得國家頒發“全國工業產品生產許可證”和“全國質量過硬重點推廣建材產品”的稱號，躋身云南省百強企業前30強，成為省內最大的民營鋼鐵企業，主要產品遠銷省內外及東南亞等地區。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產，發展成為年產200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產業呈現出蓬勃發展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業，不斷推動玉溪的鋼鐵工業快速發展壯大。
通過近二十年發展，鋼鐵產業結構得到極大改善，產業布局不斷優化，產業集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產業聚集轉變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產能和改造提升發展，全行業技術裝備水平明顯提高，高爐、轉爐設備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內具有較強實力的鋼鐵聯合企業。
(二)玉溪鋼鐵產能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產企業26戶，其中骨干企業14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產超百萬噸的鋼鐵聯合企業，鋼鐵產能、產量均超過全省總量的四成，根據云南省工信委下發的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內的鋼鐵企業具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經濟社會發展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產業之后支撐我市工業經濟發展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產業實現高速增長
2017年，隨著全國供給側結構性改革、鋼鐵行業去產能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產業逐步走出“困境”，出現“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產生鐵418.2萬噸，生產粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現鋼鐵工業總產值319.9億元，比上年增長39.5%，實現工業增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業產業保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產業情況
2018年上半年由于鋼鐵產品價格上漲，全市鋼鐵產能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業呈現快速增長的發展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業共生產生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現鋼鐵工業總產值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產業產值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業的發展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業可望生產生鐵500萬噸，生產粗鋼750萬噸，生產鋼材800萬噸，預計實現鋼鐵工業總產值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產業存在的困難和問題
經過多年的整合和淘汰落后產能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業14戶、一般鋼鐵企業9戶，從企業反映的情況看，這些鋼鐵企業目前仍然存在貸款困難、產業鏈較短、產品競爭力不強等問題。
(一)受國家產業政策影響較為明顯
鋼鐵產業是國家的基礎產業，普遍存在“企業眾多、強弱并存、優劣不明顯、產品結構雷同、管理差異大”等問題，整個行業發展依賴于國家政策的支持，受國家產業政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側結構性改革、鋼鐵行業去產能，實行“地條鋼”清理整治、產能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業去產能壓力大
根據《國務院關于化解產能嚴重過剩產業的指導意見》(國發【2013】41號)和“工信部產業【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產能359萬噸，為全省鋼鐵行業淘汰化解落后產能作出貢獻。
根據云南省鋼鐵產能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產能、1115萬噸煉鋼產能，通過產能置換，新建煉鐵產能813萬噸、煉鋼產能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉爐、4座50噸以上電爐。全市去產能壓力大，任務艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產業結構性矛盾突出
全市多數企業自主創新能力不足，產業層次低、產品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產品多為低端的建筑用鋼鐵產品，隨著國家對環境整治的力度加強，加快企業轉型升級、走新型工業化發展道路已迫在眉睫。全市現有在庫規上鋼鐵企業26戶，上半年產值超10億元的企業僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業三戶企業產值也過億元，其他17戶企業的產值均不足億元，又如通海縣現有大小15戶鋼鐵企業，上半年才完成工業總產值12.46億元，戶均產值才8310萬。在鋼鐵行業中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業，技術層次低，產品附加值低，企業生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業生產技術設備落后
目前全市鋼鐵企業除五大企業外，還有二十一戶中小型企業，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產技術及生產設備落后，專業化程度低，規模較小，只能生產附加值低的低端產品，效益明顯低于五大工業企業，在全國全省鋼鐵行業繼續進行淘汰化解落后產能的大環境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業產品結構不合理
從產品結構看，全市工業企業的產品結構也不合理，除五大企業有自己的品牌產品優勢外，多數企業只能生產焊管等附加值低的產品。2017年全市鋼鐵產品看，產量居前三位產品分別是：鋼筋產品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產品少，產業鏈條短，競爭優勢不明顯。
(五)部分企業原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業中，多數企業沒有自己的礦山，無穩定的礦石供應商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業的生產成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應的及時性上又受到上游企業的影響，在供不應求的時期，企業拿錢都較難采購到原材料，只能停產“觀望”，導致在原材料充足時生產正常，原材料短缺時停產停工。
(六)生產要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業的生產經營調研看，有個別企業反映，該企業屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業正常生產。同時，鋼鐵企業又是耗能大戶和環保監測重點戶，受到節能降耗和環保排放的嚴格監督，擔心國家政策監管日趨嚴格，對未來發展信心不足。
(七)企業適應市場環境變動的能力不強
今年來，國際、國內、省內鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區域性價格差距明顯，鋼鐵企業管理者決策難度加大，企業決策稍有不慎或出現失誤，企業效益就大幅“縮水”，對企業經營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應市場環境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產業健康發展意見及建議
(一)緊緊把握國家產業政策發展方向，力促鋼鐵工業實現“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產能、優化鋼鐵產業布局為己任，不斷推進鋼鐵產業整合重組，按市場化運作、企業自愿、政府引導的原則，結合兼并重組、淘汰落后、技術改造、合理布局，編制并實現了《玉溪市鋼鐵企業兼并重組方案》。要順應國家、省的政策要求，積極把握國家產業政策發展方向，力促鋼鐵工業實現轉型升級，促進鋼鐵企業通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業結構的優化升級，優化產能布局，改變目前小而散的現狀，為推進全市鋼鐵工業持續健康發展奠定堅實的基礎。
(二)延長產業鏈，做強玉溪的鋼鐵產業
進一步整合全市分散的鋼鐵產能，優化產業布局，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，推動鋼鐵行業產品結構調整和升級。鋼鐵產品要克服產品雷同、產業鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產品，適度發展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優特鋼產品”，適應我市裝備制造業及五金產業發展的需求。
(三)提升鋼鐵企業生產技術設備水平，提高專業化程度
工業主管部門要積極引導企業轉型，采取轉、停、并等措施，調整產業和產品結構，優化產業升級。引導企業加快提高企業自主創新能力，加強技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、節能減排方式創新，推動企業發展方式轉變。
鋼鐵企業要解決好目前產業結構性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業實力，增強企業自主創新能力，不斷引入先進的生產技術設備，提升產業層次，積極研究開發新產品，生產附加值高的高端產品，依靠新科技新技術新裝備，搶占高端產品市場，將傳統產業轉變為新的高技術產業，走新型工業化發展道路，有效支撐起工業經濟的增長。
(四)進一步提高服務企業的意識，保證企業健康發展
各職能部門應進一步提高服務企業的意識，開展經營異常的企業調研，對于經營狀況大幅波動的企業要主動到企業了解生產經營情況，建立完善部門領導及部門聯系服務企業制度，幫助企業解決生產中遇到的困難和問題，強化部門服務企業制度，督促相關部門主動上門服務，幫助企業解決問題，切實增強服務企業的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業解決難題。同時抓好擴產促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業降本增效。著力幫助解決企業融資難、調頭難問題，引導金融機構脫虛入實、支持工業經濟發展。積極引導企業抓好產銷對接和市場開拓，抓好生產要素協調保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業，引導企業開足馬力滿負荷生產，保證企業的健康發展。
2017年，我市鋼鐵產業完成工業總產值319.9億元，增長39.5%，實現工業增加值34.8億元，增長8.5%，在規上工業中的占比達5.6%，拉動工業增加值增幅0.47個百分點，對工業經濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業的我市第二大骨干產業。抓好鋼鐵工業的發展，發揮支撐全市工業經濟發展的重要支柱作用，對我市實現“新舊動能”轉換、加快產業轉型升級，實現工業經濟高質量發展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產業基本情況
(一)玉溪鋼鐵產業發展概況
玉溪鋼鐵產業是依托大企業和大項目帶動快速發展起來的一個支柱產業。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產業的興旺發展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產量達到25萬噸，結束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術裝備，擴大生產能力，走出了一條“資源節約型，環境友好型”的新型工業化道路。仙福公司發展成為一個集采礦、冶煉、生產各型線材、資產總額達80億元的現代鋼鐵企業，具有年產鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產能。
同時坐落在紅塔區的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉爐、連鑄、連軋為一體，總資產85.2億元，年生產能力達590萬噸各種鋼產品的現代化集團企業，獲得國家頒發“全國工業產品生產許可證”和“全國質量過硬重點推廣建材產品”的稱號，躋身云南省百強企業前30強，成為省內最大的民營鋼鐵企業，主要產品遠銷省內外及東南亞等地區。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產，發展成為年產200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產業呈現出蓬勃發展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業，不斷推動玉溪的鋼鐵工業快速發展壯大。
通過近二十年發展，鋼鐵產業結構得到極大改善，產業布局不斷優化，產業集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產業聚集轉變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產能和改造提升發展，全行業技術裝備水平明顯提高，高爐、轉爐設備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內具有較強實力的鋼鐵聯合企業。
(二)玉溪鋼鐵產能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產企業26戶，其中骨干企業14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產超百萬噸的鋼鐵聯合企業，鋼鐵產能、產量均超過全省總量的四成，根據云南省工信委下發的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內的鋼鐵企業具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經濟社會發展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產業之后支撐我市工業經濟發展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產業實現高速增長
2017年，隨著全國供給側結構性改革、鋼鐵行業去產能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產業逐步走出“困境”，出現“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產生鐵418.2萬噸，生產粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現鋼鐵工業總產值319.9億元，比上年增長39.5%，實現工業增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業產業保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產業情況
2018年上半年由于鋼鐵產品價格上漲，全市鋼鐵產能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業呈現快速增長的發展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業共生產生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現鋼鐵工業總產值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產業產值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業的發展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業可望生產生鐵500萬噸，生產粗鋼750萬噸，生產鋼材800萬噸，預計實現鋼鐵工業總產值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產業存在的困難和問題
經過多年的整合和淘汰落后產能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業14戶、一般鋼鐵企業9戶，從企業反映的情況看，這些鋼鐵企業目前仍然存在貸款困難、產業鏈較短、產品競爭力不強等問題。
(一)受國家產業政策影響較為明顯
鋼鐵產業是國家的基礎產業，普遍存在“企業眾多、強弱并存、優劣不明顯、產品結構雷同、管理差異大”等問題，整個行業發展依賴于國家政策的支持，受國家產業政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側結構性改革、鋼鐵行業去產能，實行“地條鋼”清理整治、產能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業去產能壓力大
根據《國務院關于化解產能嚴重過剩產業的指導意見》(國發【2013】41號)和“工信部產業【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產能359萬噸，為全省鋼鐵行業淘汰化解落后產能作出貢獻。
根據云南省鋼鐵產能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產能、1115萬噸煉鋼產能，通過產能置換，新建煉鐵產能813萬噸、煉鋼產能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉爐、4座50噸以上電爐。全市去產能壓力大，任務艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產業結構性矛盾突出
全市多數企業自主創新能力不足，產業層次低、產品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產品多為低端的建筑用鋼鐵產品，隨著國家對環境整治的力度加強，加快企業轉型升級、走新型工業化發展道路已迫在眉睫。全市現有在庫規上鋼鐵企業26戶，上半年產值超10億元的企業僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業三戶企業產值也過億元，其他17戶企業的產值均不足億元，又如通海縣現有大小15戶鋼鐵企業，上半年才完成工業總產值12.46億元，戶均產值才8310萬。在鋼鐵行業中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業，技術層次低，產品附加值低，企業生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業生產技術設備落后
目前全市鋼鐵企業除五大企業外，還有二十一戶中小型企業，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產技術及生產設備落后，專業化程度低，規模較小，只能生產附加值低的低端產品，效益明顯低于五大工業企業，在全國全省鋼鐵行業繼續進行淘汰化解落后產能的大環境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業產品結構不合理
從產品結構看，全市工業企業的產品結構也不合理，除五大企業有自己的品牌產品優勢外，多數企業只能生產焊管等附加值低的產品。2017年全市鋼鐵產品看，產量居前三位產品分別是：鋼筋產品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產品少，產業鏈條短，競爭優勢不明顯。
(五)部分企業原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業中，多數企業沒有自己的礦山，無穩定的礦石供應商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業的生產成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應的及時性上又受到上游企業的影響，在供不應求的時期，企業拿錢都較難采購到原材料，只能停產“觀望”，導致在原材料充足時生產正常，原材料短缺時停產停工。
(六)生產要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業的生產經營調研看，有個別企業反映，該企業屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業正常生產。同時，鋼鐵企業又是耗能大戶和環保監測重點戶，受到節能降耗和環保排放的嚴格監督，擔心國家政策監管日趨嚴格，對未來發展信心不足。
(七)企業適應市場環境變動的能力不強
今年來，國際、國內、省內鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區域性價格差距明顯，鋼鐵企業管理者決策難度加大，企業決策稍有不慎或出現失誤，企業效益就大幅“縮水”，對企業經營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應市場環境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產業健康發展意見及建議
(一)緊緊把握國家產業政策發展方向，力促鋼鐵工業實現“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產能、優化鋼鐵產業布局為己任，不斷推進鋼鐵產業整合重組，按市場化運作、企業自愿、政府引導的原則，結合兼并重組、淘汰落后、技術改造、合理布局，編制并實現了《玉溪市鋼鐵企業兼并重組方案》。要順應國家、省的政策要求，積極把握國家產業政策發展方向，力促鋼鐵工業實現轉型升級，促進鋼鐵企業通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業結構的優化升級，優化產能布局，改變目前小而散的現狀，為推進全市鋼鐵工業持續健康發展奠定堅實的基礎。
(二)延長產業鏈，做強玉溪的鋼鐵產業
進一步整合全市分散的鋼鐵產能，優化產業布局，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，推動鋼鐵行業產品結構調整和升級。鋼鐵產品要克服產品雷同、產業鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產品，適度發展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優特鋼產品”，適應我市裝備制造業及五金產業發展的需求。
(三)提升鋼鐵企業生產技術設備水平，提高專業化程度
工業主管部門要積極引導企業轉型，采取轉、停、并等措施，調整產業和產品結構，優化產業升級。引導企業加快提高企業自主創新能力，加強技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、節能減排方式創新，推動企業發展方式轉變。
鋼鐵企業要解決好目前產業結構性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業實力，增強企業自主創新能力，不斷引入先進的生產技術設備，提升產業層次，積極研究開發新產品，生產附加值高的高端產品，依靠新科技新技術新裝備，搶占高端產品市場，將傳統產業轉變為新的高技術產業，走新型工業化發展道路，有效支撐起工業經濟的增長。
(四)進一步提高服務企業的意識，保證企業健康發展
各職能部門應進一步提高服務企業的意識，開展經營異常的企業調研，對于經營狀況大幅波動的企業要主動到企業了解生產經營情況，建立完善部門領導及部門聯系服務企業制度，幫助企業解決生產中遇到的困難和問題，強化部門服務企業制度，督促相關部門主動上門服務，幫助企業解決問題，切實增強服務企業的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業解決難題。同時抓好擴產促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業降本增效。著力幫助解決企業融資難、調頭難問題，引導金融機構脫虛入實、支持工業經濟發展。積極引導企業抓好產銷對接和市場開拓，抓好生產要素協調保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業，引導企業開足馬力滿負荷生產，保證企業的健康發展。
