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湖南張家界2017年水污染防治工作綜述:投入4.8億元 完成水污染防治重點項目32個

   日期:2018-02-27     來源:張家界日報    瀏覽:4351    評論:0    
2017年,張家界市水污染防治工作圍繞市委“對標提質 旅游強市”戰略,堅持新發展理念,按照“只能變好,不能變差”的原則,以中央環境保護督察為契機,以實施環境治理“三大戰役”和環境治理戰役“夏季攻勢”為載體,以強化水污染防治項目建設為抓手,全面落實《湖南省水污染防治行動計劃2017年度實施方案》,持續推進水環境質量改善。

2017年全市共投入水污染防治資金4.8億元,實施水污染防治重點項目43個,完成水污染防治重點項目32個,較2016年實現水污染物COD減排4.99%、氨氮減排2.73%,全面完成了省下達的水污染減排目標;納入《湖南省水污染防治目標責任書》的地表水考核斷面和城市集中式飲用水源考核斷面均能穩定達到Ⅱ類水質,城市集中式飲用水源(澄潭)水質達標率達100%。

近日,澧水河水源地入選“中國好水”水源地,澧水源在張家界市。

開展防治多管齊下

集中治理工業集聚區水污染。我市轄區內省級及以上工業集聚區3個,即張家界經濟開發區、慈利縣工業集中區、桑植縣工業集中區。張家界經濟開發區已完成陽湖坪污水處理廠及其配套管網建設,安裝了在線監測設施,設計污水處理能力4萬噸/日,2016年 12月30日通過項目竣工環保驗收。桑植縣工業集中區投資0.25億元,建成了日處理污水0.2萬噸的污水處理廠及其配套管網,安裝了在線監測設施。慈利工業集中區依據園區環評及批復,2016年建成慈利縣工業集中區污水管網工程,建成污水管網1500米,園區污水經收集后輸送至慈利縣污水處理廠處理;2017年,投資0.3億元,建設日處理污水量0.5萬噸的園區污水處理廠,現已基本完成土建工程。

加強城鎮污水處理及配套管網建設。2017年度,我市城鎮污水處理設施建設、改造項目共2個,分別為慈利縣蔣家坪污水處理廠和武陵源區索溪峪污水處理廠改擴建工程。慈利縣蔣家坪污水處理廠設計能力為日處理污水1萬噸,排放標準為一級A標,計劃投資4200萬元,目前該項目已經基本完成土建工程的施工,正在進行設備安裝施工。武陵源區索溪峪污水處理廠改擴建工程為日處理污水2.6萬噸(擴建后的規模),排放標準為一級A標,計劃投資7263萬元,預計2018年投入運行。2017年度我市共建設改造污水收集配套管網90.818公里,其中正在建設中的管網為78.118公里,正在開展前期工作的管網12.7公里。

開展農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。2017年,我市出臺《張家界市人民政府關于落實<湖南省畜禽規模養殖污染防治規定>的實施方案》《張家界市重點民生實事項目工作方案》,將畜禽養殖污染防治工作列入全市2017年度市政府重點民生實事項目,明確2017年全市畜禽規模養殖糞污配套處理設施覆蓋率要達到70%,禁養區畜禽規模養殖場全部退出。 開展農村環境綜合整治。認真落實《湖南省開展農村環境綜合整治全省域覆蓋工作方案》(湘政辦發〔2015〕59號),結合生態市創建,實行定期督促檢查和情況通報制度,實行月報告,季檢查,年考核。武陵源區已完成整治任務并通過省級驗收,慈利縣、桑植縣、永定區按各區縣的整治方案正在有序推進,2017年完成投資近5700萬元,形象進度完成80%左右,發檢查通報3次。2017年度應完成農村環境綜合整治行政村160個,實際完成160個行政村。

加強船舶港口污染控制。充分利用“5˙12”防災減災日、“6˙16”安全生產咨詢日宣傳活動,深入轄區港口、碼頭、作業現場采用多種形式開展水運防污染宣傳,充分調動廣大群眾參與防治船舶污染水域環境工作的積極性,形成保護水域環境光榮、污染水域環境可恥的社會氛圍。定期開展巡航檢查和專項檢查,重點檢查船舶在日常運輸航行中、生產作業中是否按規定將船舶含有污油的機艙水、壓載水、洗艙污水、生產固體廢料或柴油機廢油、生活垃圾、生活污水等污染物集中收集并上岸進行處置,對船舶污染違法違規行為發現一起,處理一起,絕不姑息,確保澧水流域水域最大限度地免受船舶污染物的污染。

狠抓非法挖砂作業污染整治。根據中央環保督察的整改要求,自2017年4月以來,全市積極開展河道砂石采挖關停專項整治活動,截至2017年10月,全市203艘挖砂運砂船全部停止了采挖作業,已拆解147艘,挖砂運砂船污染水運環境得到了有效控制。

大力開展水運污染治理行動。從7月1日至10月31日,在全市范圍內部署開展水運污染專項治理百日行動等專項行動,完成了對長期停靠永定區澄潭水廠飲用水保護區的2艘餐飲躉船強制吊離上岸工作任務,徹底消除船舶對飲用水保護區環境污染。截至目前,全市共組織船舶污染防治檢查50次,出動執法人員253人次,現場糾正船舶污染水域行為81次。完成了我市所有客渡船都配備垃圾桶的工作任務,共配備垃圾桶410個。

強化水資源節約保護

落實水功能區限制納污制度建設。一是編制了《張家界市水功能區劃(2010—2020)》。二是將水功能區的水質達標率納入最嚴格水資源管理制度考核,并作為“三條紅線”之一,實行一票否決。三是開展了水功能區水質監測。全市對41個水功能區水質斷面進行了監測,及時發布監測通報,并作為水資源考核的依據。四是編制了《張家界市城市規劃區水體納污能力核定及限排方案》。該方案對全市重要河流水功能區納污能力進行了分析,并確定了各河段的入河污水的總量、水質標準以及處理措施,明確了各相關部門的職責和目標任務。2017年全市水功能區水質達標率為100%,超過省政府95%的考核目標。五是強化入河排污口的監管。市水利局、市水文局聯合下發了《關于開展對入河排污口監測的通知》(張水資源〔2015〕18號),明確了責任及主要工作任務,提出了工作要求,使排污口的管理逐步步入法制化、規范化和科學化的軌道。從2015年7月份開始對8處入河排污口進行了監測,每月取樣監測一次,并及時發布監測通報,排污口的水質均符合標準。

強力推行水資源節約舉措。一是對全市實行了最嚴格水資源管理制度考核。市人民政府辦公室下發《關于下達全市水資源管理“三條紅線”控制指標的通知》(張政辦函〔2016〕23號),明確了2016年至2020年全市用水總量、用水效益和水功能區達標率指標。張家界市水資源管理與保護工作領導小組下發了《關于印發〈2016年度張家界市實行最嚴格水資源管理制度考核工作方案〉的通知》(張水資源組發〔2017〕1號),市政府組成考核工作組對四個區縣進行了考核,并通報了考核結果,全市最嚴格水資源管理制度落實情況均達到優良等級以上。二是落實了計劃用水。年初根據主要用水戶的申請,下達了用水戶的年度用水計劃指標,并嚴格落實督查制度對重要用水戶的用水情況進行督查。三是加強監管。水利系統安裝了實時監控裝置,對全市31家重點取水企業進行了實時監控。四是強化高效節水灌溉。2017年全市共投入資金15174萬元(其中:市級財政安排1000萬元資金用于小水窖建設),開展了農田灌溉節水技術推廣與灌區續建配套工程建設。市農業局出臺了《推進節水農業發展指導意見》,推廣了集雨補溉技術、覆蓋節水技術、水旱輪用、起壟種植節水技術、噴灌與滴灌技術。全市節水灌溉面積達3.5萬畝,占全市灌溉面積83.2萬畝的4.2 %,其中高效節水面積1.17萬畝,占節水面積的33.4%。

加強飲用水源環境保護規范化建設。對10個縣級及以上集中式飲用水水源保護區進行了劃定和完善,省政府已進行批復;對14個日供水量1000噸或服務人口10000人以上和36個服務人口1000人以上的鄉鎮集中式飲用水水源保護區進行了劃分,完成了劃分技術報告的編制工作。我市自2016年8月啟動縣級以上集中式飲用水水源地環境問題整治工作,市人民政府成立城市集中式飲用水水源地環境保護執法專項行動領導小組,組織開展了縣級以上集中式飲用水水源地環境保護執法專項行動,全面清理了縣級以上飲用水源一級、二級保護區內違法建設項目和排污口,共設置水源地標識標牌252塊,已整治水源地突出環境問題41個,環保部交辦的澄潭水源地8個環境問題已全部整改到位,1個水源地建成了水質自動監測站。

強化科技支撐。開展節能減排、水污染防治重大科技攻關。2017年從市級科技三項費用中,重點支持了張家界自來水公司關于“飲用水凈化及微星有毒污染物處理技術研究與應用”項目,應用膜技術處理除去水中大部分懸浮物、膠體、細菌等物質,且操作壓力低、無消毒副產物等優良性能,被譽為第三代給水處理技術。加快節能減排、水污染防治高新技術項目實施。重點抓國家科技惠民計劃“桑植縣采礦污染區農產品質量安全保障科技惠民示范工程項目”的實施,加強對桑植縣農田重金屬污染的治理。

地方管理機制落到實處

強化組織領導,完善環保重大責任制度和機制建設。一是將環境保護工作報告納入市、區縣人代會進行書面審議。二是建立健全環境保護責任體系。市委市政府相繼出臺《張家界市貫徹落實<湖南省環境保護工作責任規定(試行)>實施細則》《張家界市環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》《張家界市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》三個生態文明建設重要文件,為建立健全包括水污染防治在內的環境保護責任體系提供了重要保障。三是啟動實施“六城同創”和農村環境綜合整治行動。市委、市政府成立“六城同創”辦,將創建國家生態市升級為創建國家生態文明建設示范市,將創建國家生態文明建設示范市納入“六城同創”,以創建國家生態文明建設示范市和環境整治“6+1”專項行動統籌全市水污染防治工作。市政府每年安排800萬元資金專項用于環境整治六大專項行動以獎代投,將環境整治六大專項行動列為全市績效考核的內容。四是全面推行河長制。2017年2月,我市推行河長制工作全面啟動,市級總河長由市長擔任,全市218條長度5公里以上河流、264座上型水庫全部實行河長制,并建立河流河段“河長+警長”工作機制。五是根據市政府的要求,市環保局制定了《張家界市環境質量監測考核細則》,對各區縣水、大氣環境質量進行全面考評,從2016年7月份開始,每月對水、大氣環境質量監測結果進行通報并向社會公開。

落實各方責任,強化調度督辦。印發了《張家界市水污染防治行動計劃2017年度實施方案》和《張家界市環境治理戰役“夏季攻勢”工作方案》,將確定的水污染防治任務及重點項目細化為56個具體工程項目,進行責任分解,明確責任單位和時間節點,確保水環境質量目標、水污染防治重點任務和重點項目全面完成。市環保局定期對區縣和各有關部門的環境治理戰役“夏季攻勢”工作、水污染防治重點任務和項目進行督查,按月進行調度,建立工作臺賬,對工作進展滯后的區縣和部門及時發出了整改督辦函。市檢察院和市環保局聯合下發了《關于認真開展縣級以上集中式飲用水水源地環境保護行政執法督查和法律監督專項行動的通知》,開展縣級以上集中式飲用水水源地環境保護行政執法督查和法律監督專項行動,對各區縣工作開展情況進行抽查和督查。

扎實開展中央環保督察問題整改。市委、市政府高度重視中央第六環保督察組來張家界督察,把配合督察作為落實中央決策、維護中央權威的實際行動,作為推動綠色發展、加強生態環境保護的重要契機,先后召開兩次常委會專題研究部署環保督察迎檢工作,多次召開整改推進會、整改調度會、案件交辦會、壓實整改責任,以鐵腕手段、鐵拳出擊推進整改,切實做到事事有回音、件件有著落,條條出實效。市委書記、市長對飲用水源地環境問題整治情況進行視察調研,對景區拆遷、河道采砂、畜禽養殖、水上餐飲等違法違規整治進行安排部署。分管副市長就水污染防治重點項目、城市集中式飲用水水源地環境問題整治、工業集聚區污水集中處置設施建設、鐵礦關閉后礦井涌水污染治理等問題多次深入現場檢查調研,及時召開會議部署督辦。截至目前,中央環保督察涉水問題全部整改到位,飲用水源保護區內農家樂、網箱養殖、生豬養殖、豆制品作坊、水上餐飲船等全部清除,29個涉大鯢自然保護區的采砂廠全部拆除,關停小水電8家,武陵源核心景區關停非法經營場所198家,拆除違法建設9423平方米,恢復生態植被11121平方米。通過問題整改,全市水生態環境大幅度改善。如武陵源景區內金鞭溪和索溪水庫集中式飲用水水源水環境質量顯著提升,6月份,索溪水庫斷面高錳酸鹽指數濃度同比下降17.8%,氨氮濃度同比下降59.9%,總磷濃度同比下降42.9%;7月索溪水庫斷面達地表水一類水質,高錳酸鹽指數同比下降6.7%;氨氮濃度同比下降48.3%,總磷未檢出。
 
標簽: 水污染

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