《大連市第二次全國污染源普查工作方案》于近日印發(fā)，旨在摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。詳情如下：
大連市第二次全國污染源普查工作方案
為做好我市第二次全國污染源普查工作，根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省第二次全國污染源普查實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕1號)、《大連市人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(大政發(fā)〔2017〕4號)，制定本方案。
一、普查工作目標
摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。
二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。
(二)普查對象與范圍。普查對象為大連市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。
對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。
2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：
生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。
危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。
集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。
(三)普查內(nèi)容。
1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。
稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。
3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。
6.各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)可根據(jù)需求適當(dāng)增加普查附表，報大連市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室批準后實施。
三、普查技術(shù)路線
(一)工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實測和綜合分析，根據(jù)國家制定的分行業(yè)分類污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。
工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。
(二)農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(三)生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(海)排污口基本信息。對各類市政入河(海)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(海)排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
(四)集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(五)移動源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。
機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地區(qū)、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，核算機動車廢氣污染物排放量。
非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。
(二)普查組織。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室工作人員從市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)委、市城建局、市統(tǒng)計局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局抽調(diào)組成，負責(zé)污染源普查的日常工作，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析等。建立市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員機制，市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作(部門分工見附件)。
駐連部隊、武裝警察部隊的污染源普查工作，按照軍隊統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)保部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，包括普查方案的制定和實施、宣傳報道、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查清查、入戶調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總、工作和技術(shù)報告編制、驗收迎檢等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作，根據(jù)工作需要，選聘普查指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員，并保障隊伍穩(wěn)定。
各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)環(huán)保部門要督促重點排污單位按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。鼓勵各地區(qū)確定的重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。
充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。
(三)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。
1.前期準備：成立機構(gòu)，制定普查工作方案，落實經(jīng)費保障，制定相關(guān)普查工作制度，做好普查工作人員的選聘，完成普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建，確保市、縣兩級普查機構(gòu)全部接入環(huán)保專網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。開展普查宣傳、培訓(xùn)。
2.清查建庫：按照國家、省統(tǒng)一安排和《普查清查技術(shù)規(guī)定》等要求，利用現(xiàn)有行政管理記錄，組織對國家、省下發(fā)的固定源入戶清查名錄(含農(nóng)業(yè)污染源)進行入戶核實，及時增補遺漏企業(yè)名單，建立普查基本單位名錄庫;對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測與篩查，確定伴生放射性礦普查對象;充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，結(jié)合實地排查，建立生活源鍋爐和市政入河(海)排污口清單，獲取市政入河(海)排污口基本信息，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合日常環(huán)境管理，開展排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測;根據(jù)需要進一步細化完善國家、省統(tǒng)一劃定的清查和普查分區(qū);督促重點排污單位按照法律法規(guī)、排放標準以及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測;配合國家、省做好相關(guān)行業(yè)抽樣測試工作。
3.全面普查：按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，全面開展入戶調(diào)查，登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染(用排水)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。逐級開展數(shù)據(jù)審核和匯總、質(zhì)量核查與評估、建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫。
4.總結(jié)發(fā)布：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。包括分級編制普查工作報告、技術(shù)報告，按照國家、省普查工作驗收細則，分級開展普查工作驗收;分級編制普查公報，經(jīng)同級普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布;按照國家、省統(tǒng)一制定的成果分析應(yīng)用指南開展工作，銜接環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、污染源監(jiān)管等相關(guān)工作，建立動態(tài)對比分析系統(tǒng)。
(四)普查培訓(xùn)。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對市、縣級普查機構(gòu)的技術(shù)骨干、普查培訓(xùn)教師等進行培訓(xùn)。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員進行培訓(xùn)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)參與普查的工作人員以及企業(yè)普查填報人員進行培訓(xùn)。
(五)宣傳動員。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(遼政明電〔2016〕7號)和《大連市人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(大政發(fā)〔2017〕4號)要求，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。
五、普查經(jīng)費保障
本次普查工作經(jīng)費由各級財政共同承擔(dān)。市財政負擔(dān)部分，由市財政局按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)財政負擔(dān)部分，由同級財政根據(jù)實際工作需要統(tǒng)籌安排。
市級財政安排經(jīng)費主要用于：全市污染源普查方案、工作計劃和相關(guān)制度文件的制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，市級普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建、購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查表格印制，污染源監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查與評估，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督促檢查，全市數(shù)據(jù)的校核、審核、加工與匯總，普查工作報告、技術(shù)報告編制，普查資料建檔，檢查驗收、總結(jié)、表彰以及普查成果開發(fā)應(yīng)用等。
區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)財政安排經(jīng)費主要用于：本行政區(qū)域污染源普查方案、工作計劃和相關(guān)制度文件的制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查表格印制，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查與評估，數(shù)據(jù)的校核、審核、加工與匯總，普查工作報告、技術(shù)報告編制，驗收迎檢、總結(jié)、表彰以及普查成果開發(fā)應(yīng)用等。
各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度預(yù)算，由同級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一研究申報，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時撥付。
六、普查質(zhì)量管理
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負責(zé)監(jiān)督實施。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)普查技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范、標準執(zhí)行情況和質(zhì)量保證措施等進行監(jiān)督檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，按照普查對象和內(nèi)容對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)普查機構(gòu)進行抽測、核查。各級普查機構(gòu)要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。
各地區(qū)、各部門要建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴厲懲處普查違法行為。
按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
附件
大連市第二次全國污染源普查部門分工
市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)主要媒體進行污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)全市做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。
市發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市公安局：負責(zé)向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。
市財政局：負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
市國土房屋局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負責(zé)擬訂全市污染源普查方案和有關(guān)工作制度，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。
市建委：配合做好房屋建筑工地工程機械抽樣調(diào)查及普查成果的分析、應(yīng)用。
市規(guī)劃局：配合利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)。
市城建局：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠(場)、市政排污口普查，以及市政工程工地工程機械抽樣調(diào)查。
市交通局：提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市農(nóng)委：負責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)業(yè)機械等與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
市水務(wù)局：負責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料;負責(zé)協(xié)調(diào)遼寧省水文水資源勘測局大連分局提供重點流域相關(guān)水文資料成果;配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。
市海洋漁業(yè)局：負責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供漁船等與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
市國資委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市國稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市地稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市工商局：負責(zé)提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)信息，以及企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。
市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)提供承壓鍋爐使用登記信息。
市檔案局：負責(zé)指導(dǎo)各部門普查資料的建檔工作。
市統(tǒng)計局：參與普查方案制定;提供能源消耗、經(jīng)濟指標等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。
國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊：負責(zé)開展城鄉(xiāng)居民能源使用情況、城鄉(xiāng)居民用水情況抽樣調(diào)查。
大連市第二次全國污染源普查工作方案
為做好我市第二次全國污染源普查工作，根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省第二次全國污染源普查實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕1號)、《大連市人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(大政發(fā)〔2017〕4號)，制定本方案。
一、普查工作目標
摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。
二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。
(二)普查對象與范圍。普查對象為大連市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。
對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。
2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：
生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。
危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。
集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內(nèi)燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。
(三)普查內(nèi)容。
1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。
稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。
3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(海)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。
6.各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)可根據(jù)需求適當(dāng)增加普查附表，報大連市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室批準后實施。
三、普查技術(shù)路線
(一)工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實測和綜合分析，根據(jù)國家制定的分行業(yè)分類污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。
工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。
(二)農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(三)生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(海)排污口基本信息。對各類市政入河(海)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(海)排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
(四)集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
(五)移動源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。
機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地區(qū)、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，核算機動車廢氣污染物排放量。
非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。
(二)普查組織。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室工作人員從市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)委、市城建局、市統(tǒng)計局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局抽調(diào)組成，負責(zé)污染源普查的日常工作，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析等。建立市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員機制，市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作(部門分工見附件)。
駐連部隊、武裝警察部隊的污染源普查工作，按照軍隊統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)保部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，包括普查方案的制定和實施、宣傳報道、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查清查、入戶調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總、工作和技術(shù)報告編制、驗收迎檢等。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作，根據(jù)工作需要，選聘普查指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員，并保障隊伍穩(wěn)定。
各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)環(huán)保部門要督促重點排污單位按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。鼓勵各地區(qū)確定的重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。
充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。
(三)普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。
1.前期準備：成立機構(gòu)，制定普查工作方案，落實經(jīng)費保障，制定相關(guān)普查工作制度，做好普查工作人員的選聘，完成普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建，確保市、縣兩級普查機構(gòu)全部接入環(huán)保專網(wǎng)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。開展普查宣傳、培訓(xùn)。
2.清查建庫：按照國家、省統(tǒng)一安排和《普查清查技術(shù)規(guī)定》等要求，利用現(xiàn)有行政管理記錄，組織對國家、省下發(fā)的固定源入戶清查名錄(含農(nóng)業(yè)污染源)進行入戶核實，及時增補遺漏企業(yè)名單，建立普查基本單位名錄庫;對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測與篩查，確定伴生放射性礦普查對象;充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，結(jié)合實地排查，建立生活源鍋爐和市政入河(海)排污口清單，獲取市政入河(海)排污口基本信息，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合日常環(huán)境管理，開展排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測;根據(jù)需要進一步細化完善國家、省統(tǒng)一劃定的清查和普查分區(qū);督促重點排污單位按照法律法規(guī)、排放標準以及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測;配合國家、省做好相關(guān)行業(yè)抽樣測試工作。
3.全面普查：按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，全面開展入戶調(diào)查，登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息，抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農(nóng)村居民生活水污染(用排水)情況，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。逐級開展數(shù)據(jù)審核和匯總、質(zhì)量核查與評估、建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫。
4.總結(jié)發(fā)布：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。包括分級編制普查工作報告、技術(shù)報告，按照國家、省普查工作驗收細則，分級開展普查工作驗收;分級編制普查公報，經(jīng)同級普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布;按照國家、省統(tǒng)一制定的成果分析應(yīng)用指南開展工作，銜接環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、污染源監(jiān)管等相關(guān)工作，建立動態(tài)對比分析系統(tǒng)。
(四)普查培訓(xùn)。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對市、縣級普查機構(gòu)的技術(shù)骨干、普查培訓(xùn)教師等進行培訓(xùn)。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對指導(dǎo)員、普查員、協(xié)查員進行培訓(xùn)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)參與普查的工作人員以及企業(yè)普查填報人員進行培訓(xùn)。
(五)宣傳動員。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(遼政明電〔2016〕7號)和《大連市人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查工作的通知》(大政發(fā)〔2017〕4號)要求，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。
五、普查經(jīng)費保障
本次普查工作經(jīng)費由各級財政共同承擔(dān)。市財政負擔(dān)部分，由市財政局按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)財政負擔(dān)部分，由同級財政根據(jù)實際工作需要統(tǒng)籌安排。
市級財政安排經(jīng)費主要用于：全市污染源普查方案、工作計劃和相關(guān)制度文件的制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，市級普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建、購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查表格印制，污染源監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查與評估，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督促檢查，全市數(shù)據(jù)的校核、審核、加工與匯總，普查工作報告、技術(shù)報告編制，普查資料建檔，檢查驗收、總結(jié)、表彰以及普查成果開發(fā)應(yīng)用等。
區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)財政安排經(jīng)費主要用于：本行政區(qū)域污染源普查方案、工作計劃和相關(guān)制度文件的制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查表格印制，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查與評估，數(shù)據(jù)的校核、審核、加工與匯總，普查工作報告、技術(shù)報告編制，驗收迎檢、總結(jié)、表彰以及普查成果開發(fā)應(yīng)用等。
各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度預(yù)算，由同級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一研究申報，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時撥付。
六、普查質(zhì)量管理
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負責(zé)監(jiān)督實施。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)普查技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范、標準執(zhí)行情況和質(zhì)量保證措施等進行監(jiān)督檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，按照普查對象和內(nèi)容對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)普查機構(gòu)進行抽測、核查。各級普查機構(gòu)要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。
各地區(qū)、各部門要建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴厲懲處普查違法行為。
按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
附件
大連市第二次全國污染源普查部門分工
市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)主要媒體進行污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)全市做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。
市發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市公安局：負責(zé)向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。
市財政局：負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
市國土房屋局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負責(zé)擬訂全市污染源普查方案和有關(guān)工作制度，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。
市建委：配合做好房屋建筑工地工程機械抽樣調(diào)查及普查成果的分析、應(yīng)用。
市規(guī)劃局：配合利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)。
市城建局：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠(場)、市政排污口普查，以及市政工程工地工程機械抽樣調(diào)查。
市交通局：提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市農(nóng)委：負責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)業(yè)機械等與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
市水務(wù)局：負責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料;負責(zé)協(xié)調(diào)遼寧省水文水資源勘測局大連分局提供重點流域相關(guān)水文資料成果;配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。
市海洋漁業(yè)局：負責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供漁船等與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。
市國資委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
市國稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市地稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
市工商局：負責(zé)提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)信息，以及企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。
市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)提供承壓鍋爐使用登記信息。
市檔案局：負責(zé)指導(dǎo)各部門普查資料的建檔工作。
市統(tǒng)計局：參與普查方案制定;提供能源消耗、經(jīng)濟指標等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。
國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊：負責(zé)開展城鄉(xiāng)居民能源使用情況、城鄉(xiāng)居民用水情況抽樣調(diào)查。
