今日，國家發展改革委、國家能源局發布公告“關于公開征求對《國家發展改革委 國家能源局關于開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”的指導意見（征求意見稿）》意見的公告”。

公告稱為提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率，更好指導送端電源基地規劃開發和源網荷協調互動，我們組織起草了《關于開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”的指導意見（征求意見稿）》及編制說明，現向社會公開征求意見。此次征求意見的時間為2020年8月27日至2020年9月27日。相關意見建議請傳真至010-68555884，或通過電子郵件發至ducui@nea.gov.cn。



意見認為，我國電力工業發展取得了舉世矚目的成就，有力支撐了經濟社會平穩有序發展。但同時電力系統綜合效率不高、源網荷等環節協調不夠、各類電源互補互濟不足等深層次矛盾日益凸顯，亟待統籌優化。為提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率，更好指導送端電源基地規劃開發和源網荷協調互動，積極探索“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”（以下統稱“兩個一體化”）實施路徑，現提出以下意見。

意見明確：增加以新能源為主體的非化石能源開發消納，是提升非化石能源占比的決定性力量。通過優先利用清潔能源資源、充分發揮水電和煤電調節性能、適度配置儲能設施、2調動需求側靈活響應積極性，有利于發揮新能源資源富集地區優勢，實現清潔電力大規模消納，優化能源結構，破解資源環境約束，促進能源領域與生態環境協調可持續發展，推進生態文明建設。

意見強調適應供給側結構性改革，有利于提升電力發展質量和效益。著力提升供給質量和效率、擴大有效供給、實現多能互補，是電力工業發展的必然要求。通過明確傳統電源與新能源、基礎電源與調峰電源、源網荷各環節的分工定位，有利于打破各個領域間的壁壘，統籌各類資源的協調開發、科學配置，實現源網荷儲統籌協調發展，提高清潔能源利用率、提升電源開發綜合效益。

意見認為風光水火儲一體化符合合作共享互利共贏理念，有利于促進區域協調發展。擴大電力資源優化配置規模，是電力行業落實區域協調發展戰略的重要抓手。通過新能源就地開發消納，優化電力資源配置結構、擴大電力資源配置規模，有利于促進邊疆地區繁榮穩定，推進西部大開發形成新格局，改善東部地區環境質量，提升新能源電量消費比重，實現東西部地區共同發展。

為此，意見提出四個基本原則。

安全第一，綠色優先。尊重電力系統發展客觀規律，堅守安全底線，加強配套電網建設，在確保電力系統安全穩定運行的前提下，優先考慮可再生能源電力開發消納，促進能源轉型和綠色發展。

保障消納，合理配比。結合需求側負荷特性、電源結構和調節能力，客觀評估并發揮系統調節能力，因地制宜確定電源合理規模與配比，挖掘新能源消納能力，加強送端“風光水火儲一體化”和受端“源網荷儲一體化”發展的協調配合，確保開發規模與消納能力匹配，緩解棄電問題。

優先存量，優化增量。通過提高存量電源調節能力和清潔能源比例、輸電通道利用水平、電力需求響應能力，重點提升存量電力設備利用效率；在資源條件較好、互補特性較優、需求市場較大的送受端，合理優化增量規模、結構與布局。

市場驅動，政策支持。發揮市場配置資源決定性作用，破除市場壁壘，依靠科技進步、提高效率、降低成本，不斷提升競爭力。建立健全政策體系，加強引導扶持，試點先行，逐步推廣。

附征求意見全文：