近日，英國CleveHill光伏發電項目正式獲得國家英國商業能源與產業戰略部（BEIS）最終批準。該電站裝機容量350兆瓦并附帶一定規模的儲能裝置，是英國迄今為止規模最大的太陽能發電項目。

目前，開發商已明確表示，項目將拒絕任何形式的政府補貼和差價合約（CFD）。

拒絕參與CFD競標

據悉，CleveHill電站位于肯特郡北部，由英國太陽能開發商HiveEnergy和德國項目開發商Wirsol旗下的WirsolEnergy聯合開發，占地面積890公頃，計劃于2022年建成投運。

針對項目的投資和可能產生的其他費用，開發商已明確表態，將拒絕參與CFD招標和其他任何形式的政府補貼。

所謂CFD，即可再生能源發電企業與差價合約交易公司自愿簽訂購電協議，無論上網電價如何變化，發電企業售電均采用合同規定的執行價格，差額由國家補貼通過差價合約交易公司支付。但自2015年以來，英國政府以陸上風電和太陽能發電技術日漸成熟為由，不再提供相應支持，光伏發電項目也因此被排除在CFD招標之外。

但就在今年3月，BEIS宣布調整既往政策，允許已建陸上風電和太陽能光伏發電項目參與下一輪CFD競標。英國國內行業人士普遍認為，此前政府將陸上風電和光伏發電排除在CFD招標外，嚴重影響了國內的可再生能源開發，導致新增裝機逐年下滑。英國政府已通過法律形式確立到2050年實現“凈零排放”目標，隨著時間推進，此次CFD招標向陸上風電和光伏發電重新開放，意在重啟國內可再生能源開發，助力“凈零排放”目標的順利達成。英國太陽能貿易協會首席執行官ChrisHewitt表示：“政府已經認識到太陽能可以為英國的能源結構優化做出重要貢獻。同時，在新冠肺炎疫情的影響下，太陽能在促進經濟增長方面的作用也愈加凸顯。”

但作為目前英國規模最大的光伏發電項目，CleveHill電站對此并不買賬。HiveEnergy新聞發言人表示：“公司既然開發如此大規模的太陽能發電項目，就有信心能夠不依靠任何政府補貼，‘一無所有’地推進項目開發。目前，我們正在和多家金融機構探討最近的投資策略。”

儲能裝置難獲CFD認可

為何開發商對政府給出的支持政策如此不屑一顧呢？

“雖然目前宣稱在下一輪CFD競標中會支持太陽能發電項目，但并沒有明確支持規模等其他具體信息。而且英國國內還有大量的陸上風電項目希望通過CFD獲得資金支持。”行業咨詢機構伍德麥肯茲能源轉型業務首席分析師TomHeggarty表示，即便最終參與CFD招標也存在一定的不確定性。

不僅如此，伍德麥肯茲儲能業務高級分析師RoryMcCarthy指出，特別是對CleveHill電站而言，儲能裝置的價值該如何體現其實是開發商更為關注的問題。“CleveHill電站此前曾提出過配備通高達700兆瓦時儲能容量的建議，但就目前情況而言，這種增值根本不會在CFD招標中得到承認，CleveHill電站和其他的獨立光伏電站待遇是相同的。英國和大多數歐洲國家在可再生能源招標的過程中都存在這樣的問題，系統的靈活性沒有得到任何重視。”

目前，針對如何鼓勵儲能設施發展BEIS也在廣泛征求相關方意見，如何在CFD競標中分配儲能與可再生能源發電的補貼份額也成為各方關注的焦點。RoryMcCarthy建議，在CFD競價尚未認可“可再生能源發電+儲能”的模式之前，CleveHill電站即便是參與下一輪招標，也應將項目作為單獨的光伏電站投標。“等到時機成熟，電力系統的靈活性獲得充分重視，才是亮出儲能這張王牌的時候。”

商業模式或有創新

TomHeggarty透露，CleveHill電站可能通過與客戶簽訂購電協議（PPA）的模式實現商業化運營。“如今，在美國，一座350兆瓦的‘光伏+儲能’電站應該很容易獲得客戶的PPA協議，但在歐洲，市場仍處于起步階段。盡管存在種種不利因素，但在CleveHill項目上，PPA還是會發揮重要作用。兩家開發商應該會針對項目現有的計劃尋求最優的PPA組合。”

此前，兩家開發企業均表示，自2017年以來，針對CleveHill電站的設計和建設已經咨詢過多家意向公司。但目前，開發商尚未透露哪家企業實體將在怎樣的條件下購買CleveHill電站的電力。

根據英國市場研究公司AuroraEnergyResearch的研究報告，基于基本的應用場景，2020年部署的“可再生能源+儲能”項目的內部收益率將在6.6%—7.6%，而獨立太陽能或儲能項目的內部收益率僅為4%左右。TomHeggarty指出，儲能為CleveHill電站提供了更多商業模式創新的可能，在內部收益率的明顯差異下，項目可能會吸引更多潛在客戶。