2020年無法重啟。

1月22日，財政部、國家發展改革委、國家能源局正式下發《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》，這一新政因涉及對光熱發電的補貼政策，在行業內引起巨大反響。

（來源：微信公眾號“CSPPLAZA光熱發電平臺”ID：icspplaza）

隨之愈演愈烈的是新型冠狀病毒肺炎疫情的兇猛擴散，至2月1日24時，全國累計報告確診病例14380例，現有重癥病例2110例，累計死亡病例304例。

疫情仍在擴散階段，多地被迫延期復工，而疫情何時能被完全控制尚不得而知，餐飲、旅游、娛樂、交通、建筑等等諸多行業將受此影響遭受巨大經濟損失已不可避免。

光熱發電行業亦將受此影響，新政明確，按規定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發電和太陽能光熱發電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。

事實上，該新政在此前的征求意見稿中擬定的是2020年12月31日前，得益于諸多行業人士的積極努力，最終多爭取到了一年的時間。

新政釋放的信號明確，首批示范項目還有約2年的建設時間。當前，首批光熱示范項目已并網8個（含魯能格爾木項目），總裝機500MW，尚有13個項目未能并網。

這對于首批示范項目無疑是利好的。但對于這13個項目，哪些項目能夠抓住這一僅剩的窗口期，還存在很大的不確定性。

國電投黃河上游水電開發有限責任公司德令哈水工質塔式13.5萬千瓦光熱發電項目

中國三峽新能源有限公司金塔熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電項目

達華工程管理（集團）有限公司尚義水工質塔式5萬千瓦光熱發電項目

玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發電項目

北京國華電力有限責任公司玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電項目

常州龍騰太陽能熱電設備有限公司玉門東鎮導熱油槽式5萬千瓦光熱發電項目

深圳市金釩能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發電項目

中海陽能源集團股份有限公司玉門東鎮導熱油槽式5萬千瓦光熱發電項目

中節能甘肅武威太陽能發電有限公司古浪導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目

中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發電項目

北方聯合電力有限責任公司烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目

中信張北新能源開發有限公司水工質類菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目

張北華強兆陽能源有限公司張家口水工質類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發電項目

上述13個項目中，除玉門鑫能光熱第一電力有限公司熔鹽塔式5萬千瓦光熱發電項目在建外，其它12個項目均處停滯狀態。而要盤活這12個項目，首先需要的是政策上的電價明確和條件放開。

在緊迫的時間要求下，亟待政策層面盡快出臺首批示范項目的延期政策，明確延期項目電價，放開項目投資方變更、技術限制等約束性條款。

上述絕大多數項目只有在此政策前提下，才能夠重啟項目的可行性研究，推動項目盡快重啟建設。

已經明確的是，在2021年底之前，國內光熱的市場空間還有這13個項目共計899MW，如果能夠全面啟動，至少在未來兩年內，行業還是有事可做的。要知道，2016年首批示范項目落地至今，我國也就并網了500MW裝機。

這899MW雖然不多，但至關重要，其至少可以維系行業未來兩年的不斷續發展，維持產業鏈的基本穩定。

在當下疫情兇猛擴散的大環境下，本就有限的不到兩年的時間窗口進一步被壓制。

在此，我們唯愿示范項目延期政策盡快發布，唯愿疫情盡快得以全面控制，以推動這13個項目899MW的裝機盡快全面啟動建設。

而對于新政規定的后續光熱項目不再納入中央財政補貼范圍的條文，基本打碎了光熱發電行業期望再爭取5年的補貼政策保護的希望，但這并不意味著2021年之后將無新增光熱項目。

在可再生能源全面進入后補貼的新時代，整個能源電力系統都在面臨著革新甚至是顛覆性的變革。

光熱發電未來斷無法依靠現行的補貼政策存續，但新的業態正在形成，在電力市場化改革縱深推進的背景下，綠色電力證書、電力輔助服務、可再生能源協同發展等新的市場空間將持續釋放，靈活可調的光熱發電電源將迎來新的生長空間。