2018年年尾，關(guān)于2019年的光伏補貼電價和補貼規(guī)模尚未出臺，這讓諸多業(yè)內(nèi)企業(yè)在制定2019年發(fā)展規(guī)劃上直撓頭。但可預(yù)期的是，2019年中國光伏新增裝機規(guī)模大概率將超過40GW。

首先，從發(fā)展類型上看，2019年的新增光伏裝機將來自以下幾個類型：

——留存項目，如第二、三批的領(lǐng)跑基地，16-17年普通地面電站，“十三五”第一批光伏扶貧項目；

——可再生能源示范區(qū)項目；

——地面平價(低價)上網(wǎng)項目；

——無補貼分布式光伏項目；

——特高壓外送通道配套可再生能源項目；

——2019年補貼規(guī)模

——超配的影響！！！

接下來將詳細(xì)探討下各類型所帶來的光伏裝機規(guī)模。此外，也歡迎業(yè)內(nèi)人士關(guān)注中國光伏行業(yè)協(xié)會將于2019年1月16-17日在北京萬壽賓館召開的“2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會”，以及兩場邊會——分布式可再生能源創(chuàng)新技術(shù)論壇、光伏領(lǐng)跑基地及平價(低價)項目開發(fā)研討會，兩天、三場的會議將為業(yè)內(nèi)人士帶來更全面的2018年發(fā)展回顧及2019年發(fā)展方向的探討和分析。會議具體信息見文末。

另外，需要強調(diào)的是，裝機規(guī)模并不一定是市場規(guī)模，如有的項目是在2018年完成了部分組件的安裝，但2019年實現(xiàn)并網(wǎng)，這些項目對2019年的市場規(guī)模貢獻(xiàn)是小于裝機規(guī)模的貢獻(xiàn)。由于中國光伏行業(yè)更看重2019年中國市場對組件、逆變器等主要產(chǎn)品的市場規(guī)模，所以本文主要站在市場規(guī)模的角度分析。

超過3GW的留存項目

存量的地面電站項目包括：第二、三批的領(lǐng)跑基地，16-17年普通地面電站，“十三五”第一批光伏扶貧項目等。

1.首先看領(lǐng)跑基地方面

第二批光伏領(lǐng)跑基地目前仍有超過500MW的項目沒有完成，主要是包頭、烏海基地。

第三批應(yīng)用領(lǐng)跑基地中，除了白城、達(dá)拉特旗完成了全容量并網(wǎng)外，其他基地都有或多或少的項目沒有完成組件安裝。經(jīng)光伏們了解，未完成安裝的規(guī)模或超過600MW。

第三批技術(shù)領(lǐng)跑將在2019年完成，這部分容量為1.5GW。

綜上，2019年領(lǐng)跑基地貢獻(xiàn)的新增并網(wǎng)量將超過2.5GW。

此外，白城、達(dá)拉特旗領(lǐng)跑基地因完成情況好，在申報獎勵規(guī)模上具備極大的優(yōu)勢，并且兩個基地有意愿在獲批時間早的情況下在2019年就完成獎勵規(guī)模的建設(shè)，因此，2019年潛在的市場容量還有1GW。

2.存量地面電站

目前，隨著各省匯總的信息，預(yù)計有超過500MW的2016-17年的普通地面電站指標(biāo)尚未并網(wǎng)。如某50MW項目已經(jīng)安裝了20MW組件，但該項目尚未并網(wǎng)。因此，該項目帶來的裝機規(guī)模是50MW，但帶來的市場規(guī)模只有30MW。也有部分項目雖然搶到年底并網(wǎng)，但仍有一部分組件未完成安裝，因此，他們雖然不會對2019年的裝機規(guī)模帶來貢獻(xiàn)，但增加了市場規(guī)模。

目前，有存量指標(biāo)未建成并網(wǎng)的項目在部分省份都有體現(xiàn)，如江蘇、黑龍江、遼寧、陜西、內(nèi)蒙等省份。

預(yù)計帶來的并網(wǎng)規(guī)模有1GW、市場規(guī)模超過500MW。

3.“十三五”第一批光伏扶貧項目

目前尚不清楚這批項目的總量，但目前看全部完成的可能性并不大，或許仍有數(shù)百兆瓦的項目留存。

因此，這部分存量項目對2019年市場規(guī)模的貢獻(xiàn)為5GW。

可再生能源示范區(qū)(城市)

可再生能源示范區(qū)(城市)目前主要有：張家口、二連浩特、大慶、齊齊哈爾、包頭、敦煌、揚中、日喀則等。

其中張家口下發(fā)的光伏規(guī)模為1.65GW，目前只有約300MW的扶貧項目搶在2018年底建成，更大的規(guī)模將在2019年建成。

二連浩特可再生能源微電網(wǎng)項目中光伏規(guī)劃了565MW，據(jù)光伏們了解，仍有上百兆瓦項目未實施。

大慶、齊齊哈爾、包頭的規(guī)劃均為三年1.5GW左右的規(guī)模，至于2019年能完成多少尚不清楚，預(yù)計總量或達(dá)到1GW。

因此，這部分貢獻(xiàn)的市場規(guī)模約2GW。

地面平價(低價)上網(wǎng)項目

目前相關(guān)政策正在制定中，但有一點值得注意的是，國家不可能完全放開這類項目的建設(shè)，因為要面臨消納保障。光伏們預(yù)計2019年能建成并網(wǎng)的地面平價(低價)項目約3-5GW。

隨著相關(guān)政策的明晰，平價(低價)項目的規(guī)模也將更加明朗。

無補貼分布式光伏項目

無補貼分布式光伏項目的量將受到有補貼的規(guī)模大小、產(chǎn)品價格變化、隔墻售電實施效果等諸多因素的影響。從2018年7-11月份每月分布式新增規(guī)模數(shù)據(jù)看，2019年帶來超過5GW的規(guī)模是可預(yù)期的。

特高壓外送通道

隨著新一批特高壓外送通道的建設(shè)，配套的可再生能源電源規(guī)劃也隨之啟動。由于相關(guān)工作正在實施中，暫無法精準(zhǔn)預(yù)測該部分的容量。但根據(jù)有限的信息，預(yù)計將有超過1GW的市場規(guī)模。

2019年補貼規(guī)模

這部分是最難預(yù)測的，補貼規(guī)模與補貼強度有著直接的關(guān)系。在2019年光伏電價確定之后，相關(guān)部門才會就補貼規(guī)模展開討論。但從類型上，補貼規(guī)模或許將有普通商業(yè)電站、領(lǐng)跑基地、光伏扶貧及分布式光伏項目。

普通商業(yè)電站或許有一部分規(guī)模用于解決存量無指標(biāo)的項目，但要全部解決也不現(xiàn)實——這些建成(組件安裝比例超過50%)無指標(biāo)的項目或超過3GW。

第四期領(lǐng)跑基地或?qū)⒁?020年6月30日之前建成并網(wǎng)，所以這部分對2019年的市場規(guī)模沒有多大貢獻(xiàn)。

此外，不限規(guī)模的地區(qū)，如西藏、海南等地區(qū)，總計市場規(guī)模可能也難以超過1GW。

因此，預(yù)計2019年補貼規(guī)模所帶來的市場規(guī)模或許超過20GW，但很難超過30GW。

綜上分析，留存項目的市場規(guī)模為5GW、可再生能源示范區(qū)(城市)的市場規(guī)模約2GW、地面平價(低價)示范項目約為3-5GW、無補貼分布式光伏項目5GW、特高壓外送通道配套項目1GW、補貼規(guī)模超過20GW，這些加起來34-38GW。
在允許1.1-1.2倍直流側(cè)超配的情況下，市場規(guī)模或許為37-43GW。

最終的預(yù)測還要看相關(guān)政策的出臺，僅做參考。