結(jié)論先行：

受1.5GW獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目并網(wǎng)預(yù)期推后到2020年，2019年的領(lǐng)跑者規(guī)模將大幅低于預(yù)期，將影響2019年的整體裝機(jī)規(guī)模，很難達(dá)到40GW。

一、1.5GW的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)預(yù)計(jì)將2020年并網(wǎng)

近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(文件見附件)，提出：

第三批領(lǐng)跑者基地的1.5GW的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)將獎(jiǎng)給3個(gè)城市，2019年1月底前提交申請(qǐng)材料，項(xiàng)目最晚可于2020年630前并網(wǎng)。

一般情況下，確定了領(lǐng)跑者入選城市之后，要5個(gè)月左右的工作時(shí)間，才能完成投資商招標(biāo)定標(biāo)工作。下表統(tǒng)計(jì)了第一、二、三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目的工作時(shí)間。

在確定入選城市之后，有許多工作要做，如：

1)組織編寫并發(fā)布招標(biāo)文件

2)意向企業(yè)報(bào)名與公示

3)組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘

4)企業(yè)編寫投標(biāo)文件

5)提交標(biāo)書

因此，從確定入選城市到開標(biāo)，至少要2~3個(gè)月時(shí)間。

由于招、評(píng)標(biāo)工作主要由水規(guī)院協(xié)助地方政府在做，所以多個(gè)基地時(shí)要一個(gè)個(gè)排著來。第二、三批領(lǐng)跑者全部基地的評(píng)標(biāo)工作，一共用了2個(gè)月的時(shí)間。

可以推斷，各省發(fā)改委1月底上報(bào)基地材料后，最快2月中旬能確定入選的3個(gè)城市，大概5月份開標(biāo)，完成評(píng)標(biāo)確定投資者，至少也要在5月底了;如果慢一點(diǎn)，估計(jì)要6月底。

今年4月底完成招標(biāo)的項(xiàng)目1230前商無法全部并網(wǎng)，因此，這1.5GW獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)要求中標(biāo)企業(yè)2020年630前并網(wǎng)時(shí)比較合理的。

對(duì)于企業(yè)來說，半年的時(shí)間無法完成EPC招標(biāo)、設(shè)備購(gòu)買到并網(wǎng)的工作，且2020年同質(zhì)量的光伏系統(tǒng)整體造價(jià)水平肯定要低于2019年并網(wǎng)的項(xiàng)目，因此沒有提前并網(wǎng)的動(dòng)力。

二、第四批領(lǐng)跑者相關(guān)工作何時(shí)開展?

第三批領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分配工作已經(jīng)開始，但第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目工作何時(shí)開展?從各方面來看，第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目的工作應(yīng)該晚于1.5GW的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

之前，據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)報(bào)道，第四批領(lǐng)跑者的相關(guān)工作雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但結(jié)果預(yù)計(jì)在2019年中旬才能推出。

如果這樣的話，則第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間要求大概率也要推遲到2020年630。

因此，無論第四批領(lǐng)跑者基地規(guī)模多大，均無法實(shí)現(xiàn)在2019年并網(wǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，

第三批獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、第四批領(lǐng)跑者基地預(yù)期的并網(wǎng)時(shí)間都要推遲到2020年，即：

2019年僅有1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者并網(wǎng);另外，部分未全容量并網(wǎng)的第三批領(lǐng)跑者補(bǔ)裝，該規(guī)模應(yīng)低于3GW。

因此，2019年的領(lǐng)跑者基地規(guī)模大幅低于預(yù)期，將影響2019年的整體裝機(jī)規(guī)模，很難達(dá)到40GW。