世紀(jì)新能源網(wǎng)記者張一山報(bào)道：據(jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日印度商業(yè)和工業(yè)部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口光伏保障措施案做出終裁，建議對(duì)進(jìn)口光伏電池和組件產(chǎn)品征收為期兩年的保障措施稅。其中：

第一年征收25%從價(jià)稅；

第二年前六個(gè)月征收20%從價(jià)稅；

第二年后六個(gè)月征收15%從價(jià)稅。

除中國(guó)、馬來(lái)西亞以外的發(fā)展中國(guó)家豁免保障措施。本案涉及印度海關(guān)編碼85414011項(xiàng)下產(chǎn)品。 根據(jù)印方程序，該征稅建議將交由財(cái)政部、新能源部等部門(mén)共同決定是否實(shí)施。

據(jù)中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)是印度最大的光伏組件供應(yīng)國(guó)，印度也是中國(guó)最大的海外市場(chǎng)。2017年中國(guó)向出口印度的組件總量達(dá)到9.46GW，占出口總量的25%左右。約300億人民幣。

截至目前，保障措施稅尚未正式開(kāi)征，須在常務(wù)委員會(huì)（Standing Board）同意，且印度財(cái)政部發(fā)布征稅令之后開(kāi)始執(zhí)行。若最終實(shí)施，保障措施稅無(wú)疑將成為一把雙刃劍，無(wú)論對(duì)中國(guó)出口商還是印度本土的安裝商和進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，都將是一記打擊。

據(jù)悉，印度對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查始于2017年12月。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，印度財(cái)政部發(fā)布公告，決定依據(jù)印度光伏生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)對(duì)進(jìn)入印度的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件）發(fā)起保障措施調(diào)查。中國(guó)國(guó)內(nèi)立即啟動(dòng)抗辯，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局于去年12月22日公告各利益相關(guān)方于立案之日起30日內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交評(píng)論意見(jiàn)。機(jī)電商會(huì)于當(dāng)年12月27日召開(kāi)應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，并組織56家企業(yè)進(jìn)行無(wú)損害抗辯。

當(dāng)前，印度已經(jīng)成為除了中國(guó)、美國(guó)的第三大光伏市場(chǎng)，2017財(cái)年印度的新增光伏裝機(jī)約為9GW，2018財(cái)年，光伏建設(shè)規(guī)劃將高達(dá)11GW，比去年提高2GW。2018年7月1日，印度一位高級(jí)官員稱(chēng)，“印度將在未來(lái)10年內(nèi)每年競(jìng)賣(mài)40GW可再生能源項(xiàng)目，其中包括30GW太陽(yáng)能和10GW風(fēng)能項(xiàng)目。”

印度具備良好的光照資源，印度電力、新能源和可再生能源部長(zhǎng)曾表示，“印度目前可再生能源的產(chǎn)能為70GW，我們將在2022年之前超過(guò)175GW的目標(biāo)。”6月初，印度政府再次宣布將在2020年前將175GW太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)提高到225GW。印度新能源和可再生能源部(MNRE)秘書(shū)長(zhǎng)庫(kù)馬爾(Shri Anand Kumar)表示，到2020年，印度將很輕易地跨過(guò)200GW裝機(jī)大關(guān)。

印度政府代表繼續(xù)說(shuō)出新的目標(biāo)：到2030年將安排500GW的可再生裝機(jī)量——保守預(yù)計(jì)，太陽(yáng)能將有320GW。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，庫(kù)馬爾表示，印度勢(shì)必要成為全球光伏制造和生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)建立從多晶硅到組件的整條供應(yīng)鏈。

為應(yīng)對(duì)印度雙反，我國(guó)多家組件企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展在印度的建廠行動(dòng)。據(jù)此前報(bào)道，2018年初，隆基宣布將在印度生產(chǎn)500MW的電池和500MW的組件，第一階段的投資將達(dá)到1700億盧比(約合2670萬(wàn)美元)。該工廠最遲將于2019年第一季度投入使用，并將尋求近期美國(guó)太陽(yáng)能關(guān)稅對(duì)印度的豁免這一開(kāi)口帶來(lái)的機(jī)會(huì)。

除此之外，中國(guó)逆變器公司陽(yáng)光電源也宣布將在印度卡納塔克邦首府班加羅爾市建立一座3GW的光伏逆變器制造工廠，生產(chǎn)中型逆變器和串聯(lián)逆變器，計(jì)劃于2018年下半年投入運(yùn)營(yíng)，將成為陽(yáng)光電源第一家國(guó)外光伏逆變器工廠。