自光伏扶貧政策實施以來，掀起了一波又一波的光伏扶貧電站建設高潮。但有兩個問題一直受到大眾關注：一、電站的技術水平如何？會不會有中標企業建設電站使用的是落后的技術；二、是否有企業參與投資，這些企業的投資收益如何保障，電站的收益能否真的全部歸屬貧困群眾？

對第一點疑惑來說，此前，光伏扶貧電站和代表我國光伏最高技術水平要求的“領跑者”計劃不同，國家對光伏“領跑者”基地項目有嚴格技術標準，但對于光伏扶貧項目等的技術標準和規范卻尚不完善。而且，就光伏扶貧項目來說，在技術先進和成本低廉之間，可能更偏向于選擇成本低廉。這就極易造成光伏扶貧電站成為某些光伏企業的“扶貧”電站，它們以較低的價格中標，建成的項目光電轉換率可能遠低于市場平均水平，但通過建設這種電站，這些企業卻可以活下去，甚至活的很“滋潤”。

這無疑是不利于光伏扶貧項目的長久發展的，同樣也不利于光伏產業的優勝劣汰。因此，國家能源局于日前發布的《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中就要求，光伏扶貧電站建設應符合國家相關規程規范和技術要求，主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的產品，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。這就在制度上保證了光伏扶貧電站技術的先進性，保障了光伏扶貧電站的收益時間。

針對第二點疑惑，主要是因為企業一旦參與光伏扶貧電站的投資，那它必然需要從中獲取收益。而事實上，由于光伏扶貧電站大部分為村級電站，規模較小，所需投資也不大，對光伏扶貧電站的主要資金來源，即各級財政資金以及東西協作、定點幫扶和社會捐贈資金來說，只要不盲目擴大電站規模，是完全有能力負擔得起電站建設的。因此，一旦企業參與投資，就完全是在“侵占”貧困戶的利益。

甚至，如果企業是負債參與投資，那它所獲取的利益還需要再加上支付貸款及利息的部分，這就進一步加大了其占據的光伏扶貧收益。而且，企業貸款參與投資，完全可以說是在“借”光伏扶貧電站建設的“雞”，“下”增加企業資產的“蛋”。

參與光伏扶貧電站投資，企業必然會擁有電站的產權，而不僅獲得訂單，還能取得產權，對這些光伏企業來說，簡直是“脫貧致富”、一本萬利的“好買賣”。可以說，企業參與投資光伏扶貧電站，不僅會占據部分本屬于貧困戶的利益，還會留下產權不清的問題。

因此，最近發布的《辦法》就要求，光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。這也是從根本上解決了光伏扶貧電站收益的分配問題，使得電站的受益人真真正正只能是當地的貧困群眾。

此外，《辦法》還明確要求：要運用市場化方式委托專業機構負責光伏扶貧電站的建設、運行和維護。這意味著，光伏扶貧電站將徹底不再是光伏企業的“扶貧”電站。