“為了控制污染排放，要大量下馬‘火電’。”在3月6日的全國政協第十三屆一次會議小組討論會上，國核工程公司副總經理王明彈委員說。

“傳統能源下馬不能‘一刀切’，煤炭也可以清潔高效利用。”同組討論的國家能源投資集團總經理凌文委員立即亮明觀點。

“建議在新疆建設‘一帶一路’跨國電力樞紐中心，帶動新能源產業向外拓展。”接近中午時分，主持人宣布小組會結束，新疆新能源集團董事長武鋼委員“搶”過話筒，為自己爭取一個發言的機會。

“在新能源領域，棄風棄光現象嚴重，結構調整困難不小。”還有多位委員共同提出這一問題。

今年兩會期間，新舊能源之爭引發了代表委員們的論戰。舒印彪、孔凡群、劉漢元等幾十位代表委員就新舊能源發展互陳觀點記者采訪發現，代表委員們不僅為自己所在行業爭取政策，也談了各自存在的問題。但殊途同歸，代表委員們都在為能源行業如何低碳清潔排放、實現高質量發展找尋路徑。

不必“談煤色變”，傳統能源也能節能減排

在仔細翻看了幾遍政府工作報告后，凌文委員的心情既“失落”又欣慰。“失落”的是，過去的政府工作報告中，能源行業一直是重頭戲，描述的詞匯多為“能源短缺”“煤炭安全”等。而今年，能源行業的“戲份”少了。欣慰的是，“現在的成就真的來之不易。回想過去那些年，面對安全事故的發生、公眾對霧霾的指責，作為傳統能源行業，我們的壓力非常大。”

雖然“戲份”少了，但能源圈里的“戲角兒”卻變多了。作為后起之秀，新能源近年來嶄露頭角。

“2017年，我國一次能源消費達44.8億噸標準煤，其中非化石能源占14.2%。我國風能、太陽能資源豐富，陸地風能可開發量達到25億千瓦，太陽能可開發量接近30億千瓦，大力發展新能源是未來綠色發展的必然選擇。”國家電網公司董事長舒印彪委員說。

緊接著，中國華能董事長曹培璽委員介紹，全國今年要淘汰400萬千瓦的落后煤電機組。包括華能在內，整個發電行業在煤電領域的投資建設都在壓縮，這也是一個大的趨勢。

聽到加大壓縮煤電領域、大力發展新能源的論斷時，凌文委員反復重申：“我們不能一提‘煤’就色變，煤炭消費目前仍占6成，限煤不能簡單地‘一刀切’。”他認為，“煤炭革命”不是革煤炭的命。

上海申能集團董事長黃迪南代表同時策應說：“在推進清潔能源建設時，應該拿指標說話，而不是論出身。對現有煤電要加大技術改造力度，同樣可以節能減排，而不能簡單地一關了之。”

受限“輸送壁壘”，新能源“有勁沒處使”

裝機6.71億千瓦，發電量達1.87萬億千瓦時……過去5年，清潔能源發展成效顯著，我國已成為世界上清潔能源裝機和發電量最多的國家。然而，各地棄風、棄光現象仍較為嚴重。

“2017年我國棄風、棄光等電量超過1000億千瓦時，這比三峽電站全年發電量還要高，太可惜了。”中國南方電網有限責任公司總經理曹志安委員對此十分心痛。

多位新能源行業代表委員認為，煤電產能過剩擠壓了新能源的空間。原甘肅省政協主席馮健身委員以酒泉市為例，該市火電裝機容量為144.3萬千瓦，風電、光伏、光熱裝機容量分別達到了915萬千瓦、200萬千瓦、1萬千瓦，共計1116萬千瓦。新能源的裝機容量遠遠高于火電，但當地火電能富集、消納不足，這讓新能源“有勁沒處使”。

討論中，新能源輸送的壁壘問題也受到了大家的關注。“哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程還沒納入國家規劃”“四川的清潔能源輸出尚不能‘共享’到全國”“新能源在全國范圍內還沒有合同機制、交易機制和補償機制”……國網黑龍江省電力有限公司董事長李永萊等3位代表表示，當前，跨省輸送新能源仍然十分困難。

此外，曹志安委員表示，水電的季節性、不確定性和風電、光伏的間歇性、波動性也給新能源的推廣帶來嚴峻挑戰。

針對新能源的價格，廣東省省長馬興瑞代表介紹說：“廣東省去年的用電量是全國第一，傳統能源使用占比大，新能源成本價格仍然較高。”

把握效益平衡，新舊能源攜手同行

記者觀察發現，新舊能源交鋒雖然激烈，但并非“你上我下，你多我少”的零和博弈。我國貧油少氣，相對富煤。研究表明，到2050年煤炭仍將占我國一次能源的40%。在代表委員們的交鋒中，能源轉型升級如何立足國情，把握好長期趨勢與短期效益間的平衡，促進能源行業平穩實現高質量發展，成為大家共同關注的落腳點。

“新能源不等于低碳清潔能源，一些傳統能源如煤炭也可以做到低碳排放，無論是‘新’還是‘舊’，只要是有利行業發展的，政府都應支持。”中國石油大學（北京）校長張來斌委員說。

湖南省政協副主席張大方委員呼吁，加快構建全國統一的電力市場，促進能源跨區消納。比如，可以制定配額制和綠色證書交易制相結合的市場化補貼政策，可以制定并提高東中部地區新能源電量占比指標，明確消納責任。

山西大同市華岳建設集團董事長昝寶石委員則為傳統能源行業轉型升級支招，建議發展煤化工產業。“山西擁有雄厚的煤化工產業基礎，也是能源革命的排頭兵，支持晉北(朔州)現代煤化工基地發展，可以促進山西省能源產業轉型升級。”

合肥陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表建議，加大對新技術新模式應用的支持力度，積極開展水風光互補、風光儲互補等方式，探索應用氫儲能、熱儲能等多種儲能技術。讓風電、光電的成本接近于煤電的成本，這樣才能讓新能源的使用比例盡快提升上來。