慷慨補(bǔ)貼導(dǎo)致非理性繁榮

    近期的《紐約時(shí)報(bào)》就特別報(bào)道了西班牙普爾托努(Puertollano)這座城市太陽(yáng)能電站建設(shè)的盛況。報(bào)道說(shuō)，一股太陽(yáng)能淘金熱在這座曾以煤炭著稱(chēng)的城市大行其道。從“太陽(yáng)推動(dòng)我們前進(jìn)”的宣傳標(biāo)語(yǔ)中，可以想象太陽(yáng)能在普爾托努的熱度與魅力。

    普爾托努失業(yè)率曾經(jīng)高達(dá)20%，人口一度大量外流。然而伴隨著政府慷慨的太陽(yáng)能補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣(mài)掉土地用來(lái)建設(shè)太陽(yáng)能電站，大量商鋪如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，人們紛紛涌向這座城市，希望從當(dāng)?shù)靥?yáng)能產(chǎn)業(yè)中分到一杯羹。

    歐洲鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能，大致通過(guò)可再生能源饋電稅收返還(Feed-intariff)這項(xiàng)補(bǔ)貼加以支持。當(dāng)2007年夏季這一規(guī)定公布后，西班牙政府提供的補(bǔ)貼最為優(yōu)厚，高達(dá)每度電58美分，而且?guī)缀鯖](méi)有什么附加條件。

    由于政策的激勵(lì)，不久之后，普爾托努擁有了兩座大型的太陽(yáng)能電站、大量生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板和多晶硅的企業(yè)、以及一些清潔能源研究所。

    普爾托努實(shí)際是西班牙大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的縮影。2008年，西班牙的太陽(yáng)能裝機(jī)容量占據(jù)全球半壁江山。

    盡管西班牙曾計(jì)劃到2012年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)400兆瓦，但事實(shí)上，到2007年，這一目標(biāo)就已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。2008年，西班牙2500兆瓦太陽(yáng)能電力實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。然而，由于設(shè)計(jì)不良、或者所在地光照不足等等，許多倉(cāng)促建立的太陽(yáng)能電站根本無(wú)法與傳統(tǒng)電廠進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

    不過(guò)，隨著一批低質(zhì)量、設(shè)計(jì)低劣的太陽(yáng)能電站不斷涌現(xiàn)，西班牙政府開(kāi)始意識(shí)到他們勢(shì)必被迫無(wú)限期地補(bǔ)貼其中許多電廠，而他們渴望有效生產(chǎn)綠色能源的美夢(mèng)可能無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

    健康發(fā)展需政策的及時(shí)調(diào)整

    去年9月，西班牙政府突然改變政策，減少補(bǔ)貼，同時(shí)限建太陽(yáng)能電站。一時(shí)間，普爾托努太陽(yáng)能泡沫碎了。工廠倒閉、商店關(guān)門(mén)、成千上萬(wàn)的工人失業(yè)、國(guó)外企業(yè)和銀行紛紛取消了原本達(dá)成的協(xié)議。