2018年1月3日國家能源局官網發布了“國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司聯合發布了關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知”。

分布式發電市場化交易試點的補充通知：試點報名延至3月31日.

這份補充通知在《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》(發改能源【2017】1901號)的基礎上補充了什么內容?本文試做梳理和梳理，以協助大家更好地開展試點準備工作。

1、各單位報送試點方案的截止時間延至2018年3月31日。

釋：1901號文件的安排本來是：2017年12月31日前，有關試點地區完成試點方案編制，現在，大家的試點準備時間延長了三個月。

分析：大家在網上看到1901號文件是11月初，企業的決策者，看到這個文件，看懂這個文件，并意識到有必要申報試點，有可能已經過去了兩三個星期，然后去找當地發改委，有些市發改委說還沒看到省發改委轉發的文件。這種情況下，哪里來得及完整地準備試點方案呢。延期3個月，好，質量最關鍵，因為試點一定要成功，試點方案質量一定要有保證，不然匆匆忙忙報方案，最后難以實施，更麻煩。

2、各省級價格主管部門會同能源主管部門，選擇1-2個地區申報試點。

釋：1901號文件沒有對各省提具體要求，只說“有關試點地區”。補充通知則明確各省至少一個試點。

分析：我了解到，有些省的發改委拿到1901號文件之后，不知道怎么開展工作，原因很多，如，對文件的理解不透、不知道選什么地區做試點、準備工作量很大、擔心電網不配合等等。可能還有些地方想，這么麻煩的事，讓別人先去干吧，這是試點地區的事，不一定與我有關。這么一猶豫，時間就到了12月底，有若干省份的省發改委能源局還沒有向地市轉發文件。現在補充通知明確了，各省都必須干，那就不等不靠不觀望，擼起袖子加油干吧。

不過一個省最多有幾個試點呢?據我了解，有幾個省份，在籌劃中的試點已經不止三五個了，而且有意向的試點還在增加。

我感覺，一個省一旦搞成了一個試點，做通了各項準備工作，那試點應該多多益善。

1901文件已經表明這個政策未來是要普及的。

3、全額就近消納的項目，如自愿放棄補貼，可不受規模限制。

釋：1901號文件中說：單體項目容量不超過20兆瓦，度電補貼需求降低比例不得低于10%：單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。2018年開始分布式光伏的補貼為0.37元，減10%就是0.333元，減20%就是0.296，這是上限，只能比這些低。

分析：在北京這樣電價很高的地區，按照交易模式一，在理想情況下，光伏項目可以在沒有國家補貼的情況下盈利。如果有企業有實力在交易模式下可以不要國家補貼，那么將不再受規模限制，市場有多大，你盡管去通吃。

分布式光伏從此將龍入大海。
這將掀開中國能源革命的歷史新篇章!
不知道哪些企業在想這件事，哪些企業在準備這件事。

4、入選項目確保就近消納比例不低于75%。

釋：消納比例不低于75%是1901號文件中未出現的數據。

分析：此前我分析過，就近消納有兩個衡量標準，標準一是分布式電源饋入配電網的功率不能向110千伏以上傳送。標準二是分布式發電項目總裝機容量小于供電范圍上年度平均用電負荷。

我認為，標準二的優點是容易識別，只要把上年的平均用電負荷調出來，就可以確定分布式發電的最大功率。標準一更科學，也更嚴格。但難點在于實時數據調用比較困難，如果要實現智能化控制的話，設備改造、安全調度等方面的工作量不小。

補充通知提出了第三個標準，即小于25%的部分可以外送。這當然大大放寬了就近消納的標準。

對此我個人認為，這個標準變寬松了，并不見得對試點項目的申報有好處。

假如某個省有三個試點項目申報，第一個是100%就近消納，即按標準一，完全不向110千伏以上返送電。第二是95%就近消納，即大體符合標準二，比如，該地區只要過年的這兩個星期，因為放假而導致負荷大幅降低，出現光伏向上反送電的情況，外送比例大體在5%以下。第三個是75%就近消納，也就是有接近25%通過110千伏變電站向220千伏變電站送電，如果試點區域內有100兆瓦的光伏，相當于有25兆瓦的外送規模。

這三種情況下哪種情況對電網最友好的?顯然是第一種，它幾乎不增加電網的工作負擔，第二種雖然外送規模不大，但也明顯增加了電網人員的工作負擔。過年期間，本來大家都要放假休息，結果你這些電站要往上反送電，電網安全壓力大幅增加，電網要多安排一些人在過年期間加強運維，應對風險。這些過年加班的電網兄弟們對這樣的項目沒有一點抵觸情況?第三種，就不用說了，試點要電網企業出具“省級電網企業確認的試點地區分布式發電電網接入及消納意見”，“試點地區電網企業承擔分布式發電市場化交易配套電網服務、電費計量收繳的承諾”。

省發改委和省電網公司在商談時，在三個試點方案擺在電網公司面前，他會優先給哪個試點方案出承諾函呢?

我建議，這次報試點方案，各試點單位還是盡量按標準一設計光伏開發規模，盡量盡量設計成電網友好型的分布式光伏。“已所不欲，勿施于人”，電網公司的兄弟們要配合試點項目的計量、收款、結算、電能質量等等，才收那么點過網費，這已經很不容易了，已經為改革承擔了不小的成本。你們的試點方案還要外送，給電網增加麻煩，這于心何忍。

等到全國各省的試點都推起來了，各方的經驗都積累了更多，再去想下一步。

5、明確有關部門在試點中的責任和分工。

5.1有關省級發展改革委(能源局、物價局)負責試點組織的整體工作，會同國家能源局派出監管機構和其他電力市場交易管理部門確定分布式發電交易平臺承擔機構，制定發布交易規則及研究確定試點項目的“過網費”標準等。

分析： 1901號文件中的原文是：有關省(區、市)能源主管部門根據國家發展改革委、國家能源局論證后的試點方案，與有關部門和電網企業等做好工作銜接，指導省級電力交易中心或有關電網企業建立分布式發電交易平臺。補充文件對任務和分工說得很明確了，而且要求物價局參與。交易試點的關鍵問題之一的過網費，沒有物價部門表態，怎么落實得了?

5.2 省級發展改革委(能源局)會同國家能源局派出監管機構承擔組織編寫區域分布式發電市場化交易規則，派出監管機構負責研究制訂分布式發電交易合同示范文本。

5.3 有關省級電網企業及試點所在地區市(縣)級電網企業負責向省級發展改革委(能源局、物價局)及試點所在地區市(縣)級發展改革委(能源局)提供電網建設及電力運行相關信息，分析試點地區110千伏及以下配電網接入和消納5萬千瓦以下分布式光伏發電(含地面光伏電站)、分散式風電等分布式電源的條件及在配電網內就近消納的潛力，提出以接入和消納條件為基礎的分布式發電布局及最大建設規模的建議。

分析：消納能力究竟有多大，當然只有電網最清楚，電網的數據又不能向社會公開，那就向發改委提供，包括電網建設及電力運行相關信息，分析消納能力。現實中可能的步驟是，光伏企業提出要搞試點，通過對區域全社會用電量和大用戶用電量以及周邊變電站信息初步測算光伏消納能力，然后向發改委提出申請，發改委支持試點，開始牽頭組織，向電網公司要數據和消納能力分析報告。

有沒有消納能力，有多大的消納能力，應該由電網說了算嗎?
當然不是，應該是當地能源監管部門。
不過，如何測算和評估消納能力，還需要開發相關標準和規范。
這需要大家共同的努力。

6、測算接入能力的三種情景。

試點地區電網企業對2020年底前接入配電網就近消納的光伏發電、風電等項目，按既有變電站、已規劃改造擴容和新建變電站三種情況測算接入能力。

分析：動態分析接入能力，當然非常好。如果要新建變電站，當然對分布式光伏的接入能力有明顯影響。不過，現實中，這兩者有可能不是單向的關系，而是有可能互相影響。為什么要新建變電站，是因為負荷增長的需要而新建變電站?還是因為要建光伏，所以要建變電站?仔細分析這些情景，非常有趣。